"Я працівник Збройних Сил України. Працюю в райвійськкоматі, маю 16
років стажу, до пенсії залишилося 3 роки. В мене немає власного житла,
мешкаю в заводському гуртожитку. Перебуваю на квартирній черзі в
Дніпропетровському профспілковому комітеті військових частин.
Зважаючи на те, що в останніх наказах Міністра оборони України йдеться про виділення житла лише військовослужбовцям і членам їхніх родин, у мене виникає запитання: чи виділяється житло працівникам Збройних Сил України? Яка імовірність того, що я до пенсії отримаю від держави житло або грошову компенсацію?"
Насамперед слід зазначити, що за статтею 37 Житлового кодексу УРСР (далі - ЖК) облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їхнім бажанням - також і за місцем проживання.
Щодо будівництва (придбання) житла для Збройних Сил України, воно здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Але протягом останніх років у відповідних законодавчих актах Міноборони дійсно передбачалися видатки на будівництво (придбання) житла (службового житла) виключно для військовослужбовців Збройних Сил України. Водночас коштів для будівництва (придбання) житла для працівників Збройних Сил України оборонному відомству не виділялося. А враховуючи те, що відповідно до частини 5 статті 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, то надання працівникам ЗСУ житлових приміщень, збудованих (придбаних) за рахунок коштів державного бюджету, передбачених на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців, є ні чим іншим, як їхнім нецільовим використанням.
По-друге, відповідні правові підстави надання громадянам службових житлових приміщень визначені у главі 3 ЖК. Так, відповідно до статті 19 ЖК постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.88 N 37 затверджено Перелік категорій працівників, яким можуть бути надані службові житлові приміщення (далі - Перелік). Окрім цього, минулого року згідно з постановою КМУ від 05.11.08 N 973 "Про доповнення Переліку категорій працівників, яким може бути надано службові житлові приміщення" цей Перелік доповнений пунктом 55. Останній, зокрема, передбачає правові підстави для надання службового житла керівникам структурних підрозділів, їхнім заступникам, головним спеціалістам центральних органів виконавчої влади (включаючи Міноборони), а також органів, що функціонують у його системі, і мають статус державних службовців. Ця постанова набрала чинності 14 листопада 2008 року. Водночас, відповідно до іншої постанови КМУ - від 12.03.05 N 179 "Про упорядкування структури аппарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій" до структурних підрозділів центральних органів виконавчої влади віднесено департамент, самостійне управління (самостійний відділ), самостійний сектор, відділ у складі департаменту (самостійного управління).
Слід зазначити, що пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.08 N 973 чітко встановлено: фонд службових житлових приміщень центральних органів виконавчої влади, а також органів, що функціонують в їхній системі, формується з новозбудованого житла, вивільнених житлових приміщень або квартир, придбаних у фізичних чи юридичних осіб. Отже, беручи це до уваги, надання службового житлового приміщення окремим категоріям державних службовців можливе лише після створення для вказаної категорії осіб відповідного фонду службових житлових приміщень. Виплата працівникам ЗСУ відповідної грошової компенсації за рахунок Міноборони не передбачена.
Підготував Володимир ПАНЬКО,
майор юстиції, заступник начальника
відділу військового права
Правового департаменту МО України
Газета "Народна Армія"
|
