Основним завданням державної політики в Україні щодо ветеранів війни є створення гідних умов життя, забезпечення їх інтересів шляхом надання державних соціальних гарантій та пільг.
Політика держави щодо їх соціального захисту ґрунтується на положеннях Конституції України, законах України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», «Про соціальні послуги», інших актів законодавства.
Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон) спрямований на визначення правового статусу ветеранів війни, створення належних умов життєзабезпечення, яке підтримується системою пільг та компенсацій. Ветерани війни користуються пільгами з оплати житло-комунальних послуг, придбання палива, скрапленого газу, оплати послуг зв’язку-безоплатним проїздом у міському, приміському та міжміському транспорті тощо.
Покращення пенсійного забезпечення цієї категорії осіб є одним з пріоритетів державної соціальної політики. Мінпраці постійно вивчається стан пенсійного забезпечення та, виходячи з фінансових можливостей Пенсійного фонду України та Державного бюджету України, надаються пропозиції щодо вдосконалення діючого законодавства.
Поліпшення рівня матеріального забезпечення, ветеранів війни здійснюється шляхом встановлення додаткових виплат до пенсій.
Зокрема, Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачає встановлення цій категорії осіб підвищення до пенсії, виходячи із встановленого на відповідний рік прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Щодо підвищення розмірів пенсійних виплат.
На виконання Указу Президента України від 23.03.10 № 403/2010 і пункту 5 плану загальнодержавних заходів щодо проведення Року ветеранів Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.04.10 № 919-р, 28 липня 2010 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій», якою установлено, що з 1 серпня 2010 року інвалідам війни та учасникам бойових дій, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в інвалідів війни І групи - 240 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II група - 215 відсотків, III групи - 190 відсотків, учасників бойових дій - 165 відсотків, виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.
Уразі зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, проводиться перерахунок зазначеної допомоги виходячи з розміру встановленого прожиткового мінімуму.
- Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня - 750 грн., з квітня - 764 грн., з 1 жовтня - 784 грн., з 1 грудня - 800 гривень.
Для врахування пропозицій громадських організацій щодо підвищення пенсій у 2011 році потреба у видатках на їх виплату інвалідам війни в Афганістані, збільшених у 10 разів, становить 2816,7 млн. грн., що на 2520,3 млн. грн. більше проти 2010 року.
Загальний обсяг видатків для виплати таких пенсій інвалідам Великої Вітчизняної війни та інвалідам війни на території інших держав складуть у 2011 році 40136, 8 млн. грн., що на 35754, 3 млн. більше проти 2010 року.
Крім того, на виплату підвищення до пенсії членам сімей загиблих в Афганській війні у розмірі 100 відсотків прожиткового мінімуму необхідні кошти в сумі 15,9 млн. грн., що більше проти 2010 року на 12 млн. гривень.
Загальний обсяг видатків для виплати таких пенсій членам сімей загиблих у Великій Вітчизняній війні та війні на території інших держав складають у 2011 році 488,4 млн. грн., що на 363,1 млн. грн. більше проти 2010 року.
З огляду на зазначене загальна сума додаткових видатків за умови врахування пропозицій громадських організацій лише по зазначених соціальних виплатах складе у 2011 році 44,2 млрд. грн., у тому числі для ветеранів війни в Афганістані та членів сімей 3 млрд. гривень, що перевищує можливості державного бюджету.
Щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.
Згідно з Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветеранам війни передбачено виплачувати щорічно до 5 травня разову грошову допомогу у кратному співвідношенні до мінімальної пенсії за віком.
У зв'язку з тим, що розмір мінімальної пенсії за віком визначено лише в_ Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та він не може застосовуватись для визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, щорічно зазначена допомога виплачувалась виходячи з фінансових можливостей державного бюджету на відповідні роки у розмірах визначених Урядом або законом про Державний бюджет України.
Варто зауважити, що Урядом вживаються заходи щодо поступового збільшення розміру зазначеної допомоги з урахуванням можливостей державного бюджету.
Разом з тим, уразі виплати допомоги у кратному співвідношенні до розміру «мінімальної пенсії за віком видатки у 2011 році лише по зазначеній соціальній виплаті складуть близько 6,2 млрд. грн. що майже на 5,6 млрд. грн. більше проти 2010 року.
Одночасно повідомляємо, що Міністерством юстиції України опрацьовується проект Закону України «Про виконання рішень суду, відповідальність за виконання яких несе держава».
Законопроектом передбачається врегулювати проблемні питання, пов'язані із зверненнями громадян до суду щодо виконання державою соціальних гарантій.
Щодо внесення змін до Податкового кодексу України.
На Пленарному засіданні Верховної Ради України від 2 грудня 2010 року прийнято Податковий кодекс України № 2755, який розроблено на виконання Програми економічних реформ Президента України на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава».
За повідомленням Міністерства фінансів, Податковим кодексом України врегульовано ряд пропозицій, які надані Всеукраїнською громадською організацією «Ніхто крім нас» та Громадською організацією «Київська міська спілка ветеранів Афганістану», зокрема статтею 169 передбачено, що платник податку, який є учасником бойових дій під час Другої світової війни або особою, яка у той час працювала в тилу, інвалідом І і II групи, з числа учасників бойових дій на території інших країн у період після Другої світової війни, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на зменшення суми загального місячного оподатковуваного доходу, отримуваного від одного роботодавця у вигляді заробітної плати, на суму податкової соціальної пільги.
Крім цього Міністерство фінансів зазначило, що у Податковому кодексі України передбачено наступне:
Щодо звільнення від сплати податку на нерухомість учасників бойових дій та інвалідів війни.
Податковим кодексом України передбачено справляння податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, починаючи з 1 січня 2012 року. Платниками податку визначено осіб, які є власниками об'єктів житлової нерухомості, житлова площа якої перевищує 120 кв. метрів для квартир та 250 КВ. метрів – для житлових будинків (стаття 250).
Органам місцевого самоврядування надано повноваження до початку наступного бюджетного періоду приймати рішення про встановлення місцевих податків та зборів, їх зміну та порядок справляння (стаття 12).
Щодо звільнення учасника або інваліда війни від сплати транспортного збору за перту реєстрацію транспортного засобу.
Від сплати збору звільняються легкові автомобілі для інвалідів з об’ємом циліндрів двигуна 1500 куб. сантиметрів, що придбані за рахунок коштів державного чи місцевих бюджетів та/або безоплатно передані інвалідам відповідно до законодавства України (стаття 235).
Щодо звільнення інвалідів війни від оподаткування ПДВ при ввезенні із закордону одного автомобіля для власних потреб.
Звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання легкових автомобілів для інвалідів уповноваженому органу виконавчої влади з їх оплатою за рахунок коштів державного чи місцевих бюджетів та коштів фондів загальнообов'язкового державного страхування, а також операції з їх безоплатної передачі інвалідам (стаття 197).
Робота щодо удосконалення соціального захисту інвалідів війни, а також воїнів-інтернаціоналістів, перебуває на постійному контролі Мінпраці.
Заступник міністра
К. Ващенко.
