 Предлагаем пользователям нашего сайта выступления вице-президента США Дж. Байдена и министра по делам ветеранов США Эрика Шинсеки на 111-м съезде организации «Ветераны зарубежных войн США», в которых они дают анализ жизни и обязательств государства перед ветеранами США.
Пресс-служба УСВА.
ВЫСТУПЛЕНИЕ
вице-президента США Дж.Байдеиа на 111 съезде организации «Ветераны зарубежных войн США» 23 августа 2010 г. (г.Индианаполис)
Отдавать почести погибшим, помогая живым - вот главное содержание вашей деятельности. Вот чем занималась и занимается организация «Ветераны зарубежных войн». Как и вы, я знаю, что наша нация имеет одну святую обязанность - подготовить и экипировать тех, кого мы посылаем на ратные дела, и заботиться о них, когда они возвращаются домой.
За прошедшие 111 лет члены ВЗВ сражались за интересы своей страны в боях и дома. Это вы и ваши предшественники помогли создать Министерство по делам ветеранов и создать структуру мемориальных кладбищ. Вы работали для того, чтобы обеспечить лучшее будущее для тех, кто служил, и членов их семей, а также способствовали этому, помогая провести через Конгресс два закона о военнослужащих и ветеранах. Вы выступали снова и снова за интересы ваших 2,2 млн. членов и всех тех, кто воевал в войнах за Америку. И эта работа, ваша работа никогда не была так важной, как сейчас.
За последнее десятилетие наши военные втянуты в самый длительный в истории период постоянных боевых действий. Более чем два миллиона военнослужащих прошли через Ирак и Афганистан и более половины из них уже вернулись к гражданской жизни с почетным званием «Ветеран». Из этих мужчин и женщин - лучших представителей нашей нации - примерно 40 тыс. были ранены, а 5 640 - принесли свои жизни в жертву.
Президент Обама предпринимает на данном этапе важный шаг к тому, чтобы завершить одну из этих войн, то есть сделать то, что он обещал, перед тем как вступить в Белый дом. Через месяц после своей инаугурации, выступая в Кэмп Леджен, президент Обама со всей ответственностью огласил свой план окончания войны в Ираке и с тех пор мы четко ему следовали. Я с гордостью заявляю, что к 1 сентября с.г. задачей вооруженных сил США будет оказывать советническую помощь, тренировать и обеспечивать силы безопасности Ирака, проводить совместные антитеррористические операции, а также обеспечивать безопасность нашего военного и гражданского персонала и инфраструктуры.
Я не так давно был в Форт Драм, чтобы встретиться там с личным составом славной 10-й горной дивизии сухопутных сил, чей девиз гласит - «Восходить к славе». Боже мой, они и взошли к славе! Я был там, чтобы приветствовать примерно 3 тыс.военных, которые за три недели до этого вернулись из Ирака после выполнения боевой задачи. Их возвращение домой было как раз тем, чего я долго ждал, и, я знаю, многие из вас тоже. В этот день и мой сын Бо возвратился после годичного пребывания в Ираке, и я видел, как он обнимал свою жену и детей, и этот день был одним из самых восхитительных и счастливых дней моей жизни.
К концу следующего 2011 года наши оставшиеся войска в Ираке вернутся домой к своим семьям и благодарной нации. Это становится возможным из-за исключительного прогресса наших вооруженных сил - лучших боевых сил на нашей планете, которого они достигли под руководством великого генерала Рэя Одиерно.
По мере того, как война в Ираке затихает, наши войска продолжают войну с врагами в Афганистане - том самом месте, откуда Аль-Каида тайно планировала и готовила свою разрушительную атаку 11 сентября. Наши силы находятся там в опытных руках одного из лучших наших генералов - Дэвида Петреуса. После слишком многих лет игнорирования реальностей, мы на данном этапе имеем строго определенную стратегию, подкрепленную необходимыми ресурсами для ее осуществления, и движемся по пути достижения вполне ощутимого прогресса в деле решения наиглавнейшей задачи: нанесения поражения Аль-Каиде в Афганистане и Пакистане с тем, чтобы эта организация никогда больше не угрожала Америке и ее союзникам. Мы должны отнять у Аль-Каиды право на безопасное убежище. Мы должны повернуть вспять и остановить движущие силы Талибана. И мы должны усилить способность афганских сил безопасности и правительства взять на себя основную ответственность за будущее страны. Генерал Петреус имеет на данном этапе в своем распоряжении все ресурсы, которые требуются для осуществления этой стратегии.
В то же самое время все наши мысли и молитвы остаются с нашими войсками, которые служат в трудных и опасных условиях, и мы продолжим обеспечивать их всем необходимым для достижения успеха. Но, и это вы знаете лучше, чем кто-либо, обеспечение наших военнослужащих всем необходимым за границей - это только начало нашей ответственности, а не ее конец.
Вот почему администрация Обамы-Байдена пошла на принятие беспрецедентных и наиболее всеобъемлющих в американской истории программ поддержки возвращающихся ветеранов и членов их семей в течение длительного срока после окончания их службы.
Президент Обама доверил выдающемуся военному, генералу Эрику Шинсеки работу по трансформации Министерства по делам ветеранов в ведомство, отвечающее вызовам 21 века. Мы обеспечиваем его именно для этого всеми необходимыми ресурсами. Даже в период, когда мы заморозили менее важные расходы, мы даем Министерству по делам ветеранов самую большую прибавку за последние 30 лет - 16 млрд. долл., что доведет общий бюджет министерства до 114 млрд. в год, при имеющемся запросе на увеличение бюджета в следующем финансовом году еще на 11 млрд.
Я знаю, что раздаются голоса, и мы слышим их все чаще, что в трудные времена для экономики мы не сможем выполнить наши обязательства. Но я отвечаю этим голосам - то обстоятельство, исполним или не исполним мы это обещание, будет очень много говорить о том, кто мы есть на самом деле, а не о том, что о нас говорят.
Я считаю, что наши обязательства перед ветеранами - не предмет для дискуссий и пересмотра.
Уже на данном этапе Закон о военнослужащих, принятый после 11 сентября 2001 года, помогает более чем 300 тыс. ветеранам и членам их семей получить образование и степень в колледже. Мы возрождаем и воссоздаем объекты Министерства, включая инвестиции в 957 млн. долл. на возведение уже почти законченного и прекрасно выстроенного здания Администрации по здравоохранению для ветеранов, и 46 млн. долл. на мемориальные кладбища ветеранов - святыни, которые должны всячески оберегаться. Мы предпринимаем шаги с целью помочь ветеранам, подвергшимся воздействию ядовитого вещества «Орандж» во Вьетнаме и тем, кто получил ряд заболеваний, связанных с участием в первой войне в Персидском заливе.
Находящиеся здесь, помнят, как ветераны нашего поколения должны были доказать источник их заболеваний, чтобы получить льготы. Бремя доказательства лежало на них. Но теперь благодаря и большим усилиям вашей организации, они больше не несут этого бремени. Теперь за это отвечает правительство. И теперь, благодаря вашей помощи, мы не будем иметь этой проблемы с молодыми ветеранами.
И для тех, кто страдает посттравматическим синдромом, наша политика будет основываться на доверии к ветеранам и их собственным объяснениям того, как была приобретена и развивалась болезнь без требования предоставления поддерживающих доказательств. Мы также вводим новую рейтинговую систему для оценки процесса удовлетворения просьб по лечению такого рода заболеваний после ранения головы и мозга. Мы делаем это, потому что раненые ветераны не должны стоять с протянутой рукой в ожидании помощи, которую они заслуживают.
Два принципиальных момента также заслуживают упоминания, и не только потому, что ВЗВ была активным участником и инструментом успеха. Впервые в американской истории мы полностью готовы к тому, чтобы покончить с кошмаром долгих очередей и ожидания на выделение фондов для финансирования лечения ветеранов. И поскольку нередко лучший уход обеспечивается членами семьи, мы приняли Закон об уходе и службе оказания помощи ветеранам, благодаря которому будет осуществляться финансирование и специальная подготовка родственников, ухаживающих за больными участниками боевых действий.
Почти 18 тыс. военнослужащих, мужчин и женщин были тяжело ранены в Ираке и Афганистане и в результате не могут вернуться к активной жизни. Хорошо, однако, то, что прогресс медицины и развивающиеся технологии позволяют многим выжить, тогда как в результате ранений, полученных в прошлых войнах, они едва бы вернулись домой. Но это одновременно означает и то, что они остались с последствиями тяжелых ранений, что потребует тщательного ухода на оставшийся период жизни.
Вы так же хорошо, как и я, знаете, что еще в течение длительного времени после того, как закончится война, после того, как построены мемориалы, а улицы переименованы, вы и другие дружественные вам ветеранские организации будут востребованы для того, чтобы эти раненые воины получили помощь на годы и десятилетия вперед.
Я рассчитываю на вас. Целое поколение ветеранов - поколение моего сына рассчитывает на вас. И мы должны им не меньше, чем другим, потому, что воины, которых мы посылали в Ирак и Афганистан, выполняли свой долг так же умело, как и другие поколения мужчин и женщин в истории нашей нации.
Но святая обязанность, о которой я упоминал ранее, распространяется и на тех, кто разделил тяготы военной службы ветеранов. Вот почему первая леди Мишель Обама и моя жена Джил возглавляют беспрецедентное движение на национальном уровне по поддержке и устройству семей военных.
Почти десять лет семьи военных переживали многочисленные переезды и тяготы расставания. Когда наш сын Бо был в Ираке, мы с Джил пришли к пониманию того, что имел в виду поэт Джон Милтон, когда писал, я цитирую - «Они служат еще и для тех, кто только стоит у окна и ждет».
Наши семьи военных делают гораздо больше того, чем просто ждут. Мы обязаны им за их служение нашей стране. И мы должны признать и выплатить этот долг. Не секрет, что сегодня больше чем когда-либо, только маленькая часть нашего населения несет на себе бремя цены войны.
И призыв на службу отозвался у нового поколения героев, которые вызывают у всех нас чувство гордости и уважения ничуть не в меньшей степени, чем герои прошлых лет.
Истории героизма последних лет являются величайшим эпосом нашего времени. Они будут вдохновлять будущих воинов, так же, как они вдохновляли сидящих в этом зале, когда они сражались и проливали кровь в прошедших сражениях. И наши враги должны воспринимать это как неопровержимое доказательство нашей решимости противостоять тем угрозам, с которыми мы сейчас сталкиваемся. Как сказал президент Обама при вступлении на должность, «Наш дух силен, и его нельзя сломить; вы не сможете нас превзойти, и мы нанесем вам поражение».
От имени благодарного народа, я говорю «спасибо» всем нашим военнослужащим, и всем вам, кто собрался здесь сегодня, говорю эти слова потому, что вы заслужили эту благодарность, и за то, что вы стольким многим пожертвовали для нашей страны. Да благословит вас Бог. Да благословит Бог наши войска по всему миру. Да благословит Бог Соединенные Штаты Америки.
Выступление
министра по делам ветеранов США Эрика Шинсеки на съезде организации «Ветераны зарубежных войн США» Индианаполис, 24 августа 2010 г.
Уважаемые члены ВЗВ, высокие гости, леди и джентльмены!
 Для меня сегодня большая честь быть здесь с вами в Индианаполисе вместе с организацией, которая с 1899 года была мощной силой и голосом в защиту прав ветеранов, который звучал в залах Конгресса, Овальном офисе и по всей стране - везде, где ветераны нуждались в помощи.
Многие годы министерство по делам ветеранов и ВЗВ сотрудничали с тем, чтобы служить ветеранам. От нас требуется сконцентрированное усилие с двух сторон с тем, чтобы ответить на нужды ветеранов в период длительных трудностей в экономике. И это всегда будет неоконченная работа - такова уж природа нашей миссии. Но мы установили ясные приоритеты и благодаря увеличивающемуся финансированию, обеспеченному президентом Обамой и Конгрессом, мы можем отвечать на эти требования.
Разрешите мне привести некоторые данные о том, чего мы смогли достигнуть за прошедшие 19 месяцев и каковы наши приоритеты на ближайшие два года.
• В 2009 г. Принятый Конгрессом бюджет в 99,8 млрд. долл. позволил нам приступить к решению ряда вопросов, которые накапливались со временем. Благодаря Конгрессу мы смогли создать организационную структуру давно назревающих изменений, которые позволяли бы ветеранам значительно упростить доступ с полагающимся им льготам и услугам, улучшить качество и безопасность наших программ по здравоохранению, а также реорганизовать некоторые наши проекты в сфере бизнеса с тем, чтобы улучшить отчетность и обеспечить более высокую отдачу от инвестиций;
• Бюджет этого 2010 года, составляющий 114 млрд. долл., на 14,2 млрд. или на 16% превышает бюджет 2009 г. Благодаря усилиям президента Обамы, это наибольшее единовременное увеличение бюджета нашего министерства за последние 30 лет! Президент дал нам возможность привести в порядок программы и процедуры, которые хорошо послужат ветеранам на последующие два десятилетия.
Бюджет на 2011 г., который заявлен на сумму 125 млрд. долл., или на 11 млрд. или 10% больше, чем в 2010 г., даст нам так необходимую подпитку для того, чтобы улучшить доступ ветеранов к льготам и услугам в сфере здравоохранения, снять очередь в получении прав на льготы по нетрудоспособности, а также полностью к 2015 году решить проблемы бездомных ветеранов.
Для того, чтобы выполнить все это, министерство должно без всяких оговорок стать настоящим адвокатом и защитником прав ветеранов. Мы должны сделать постоянными достижения, достигнутые за прошедшие 19 месяцев. Учитывая вызовы в сфере экономики, которые стоят перед правительством и нацией, 25-ти млрд. увеличение бюджета министерства за эти два года подчеркивают решимость президента по трансформированию министерства и решению настоятельных проблем, которые «висели» над министерством десятилетиями. И мы должны действовать с пониманием неотложности и срочности стоящих задач, которые бы соответствовали этой решимости.
Это предполагает постановку ясных приоритетов и задач, которые стоят перед сотрудниками и персоналом министерства, с тем, чтобы получить наилучшие результаты от финансирования, которое нам предоставлено, а также генерировать новые бизнес-процессы для того, чтобы верно направить фонды и получить наивысшую выгоду для ветеранов.
В прошлом году мы приняли через Конгресс новый т.н. «Закон 11 сентября для военнослужащих» - наибольший пакет льгот для студентов-ветеранов и членов их семей со времен аналогичного закона 1944 г. На сегодняшний день мы имеем 328 тыс. ветеранов и членов их семей, которые поступили в колледж и работают над получением ученых степеней. Если вы добавите к этому числу контингент соискателей закона Монтгомери и статей 30 и 35 имеющихся программ, то мы получим порядка 600 тыс. ветеранов и членов их семей, которые сидят за партами и готовятся к новой фазе в своей жизни. Сегодня мы нуждаемся в американском бизнесе и правительственных структурах в их гениальности и лидерстве, оперативном опыте и твердости, их помыслах и мечтах - в той же мере, как эти качества были в свое время востребованы от вас!
Мы также доработали, наконец, два вопроса, которые «висели» над нами десятилетия - один 40 лет - в отношении отравляющего вещества «Эйджент орандж», другой - 20 - по поводу заболеваний, связанных с войной в Заливе.
В октябре прошлого года я получил свежие данные Национального института медицины по вопросам, связанным с последствиями применения агента «Орэндж», и на основе положений закона и исследований этого института решил, что имеется достаточно оснований, чтобы квалифицировать взаимосвязь с последствиями применения вещества еще трех заболеваний - болезни Паркинсона, нескольких форм хронической Б-клеточной лейкемии, а также ишемической болезни сердца, что, в свою очередь, увеличило список болезней-показаний до 15-ти. Президент полностью поддержал эти выводы, а Конгресс выделил 13,4 млрд. долл. с тем, чтобы начать выплаты пособий порядку 250 тыс. ветеранов, которые будут подавать заявки на выплату такого рода пособий в ближайшие 12-18 месяцев.
В том же плане в марте этого года мы представили предположения о взаимосвязи еще 9-ти новых болезней с последствиями со службой в районе Персидского залива и участия в операции «Буря в пустыне». И пока исследования в этой области продолжаются, в том числе и выяснение причин этих заболеваний, наша главная задача - помочь ветеранам, которые страдают от процедур диагностирования и лечения симптомов этих заболеваний.
Действуя в этом же направлении, в июле с.г. мы упростили процедуру подачи и рассмотрения заявлений ветеранов, страдающих от ПТСС (посттравматического стрессового расстройства). Это решение покончило с десятилетиями практики, когда во главу угла ставилось сложное документирование события и упростило предоставление медицинских услуг и льгот ветеранам, страдающим от подтвержденного ПТСС, полученного в результате боевых действий. Это проблема нескольких поколений ветеранов, и не только тех, кто воевал в Ираке и Афганистане, и мы стремимся навести порядок в этом вопросе.
В 2009 г. мы выделили 4,5 млрд. долл. на программы лечения нейропсихических заболеваний и привлекли для решения этих задач еще 1 тыс. специализированного медицинского персонала. В этом году мы увеличим наши расходы по этой линии еще на 379 млн. долл., а общая численность нашего медицинский персонала составит порядка 20 тыс. человек.
Наш приоритет в этом вопросе - диагностировать, лечить и вылечить, а если полное излечение невозможно, то стандартом становится формула - диагностировать, лечить и обеспечить уход. Мы не позволим нашим ветеранам, которые взвалили на свои плечи заботы о нашей национальной безопасности, провести оставшийся срок своей жизни без надежды на будущее.
Что касается травм головного мозга, то мы ввели в практику новую систему рейтингов, которая позволяет в рамках министерства гораздо лучше рассматривать все случаи обращения по этому поводу. И мы очень сильно продвинулись вперед в том, что качается лечения ветеранов с наиболее серьезными черепно-мозговыми травмами - тех, кто прибывает в наш Центр коматозной травматологии с ранениями, которые только несколько лет тому назад считались бы необратимыми.
В 2011 году мы должны сделать еще больше. Мы сконцентрируем свое внимание на трех основных направлениях, представляющих наибольшую важность для ветеранов:
• Расширение доступа всех категорий ветеранов, имеющих право на помощь и оказание услуг;
• Ликвидация очередей и задержек при рассмотрении вопросов и заявлений ветеранов;
• Полное снятие проблемы бездомных ветеранов.
Разрешите мне коснуться более подробно вышеупомянутых пунктов и показать, как эти задачи отражаются в бюджете Президента.
Доступ. Прежде всего, министерство должно дойти до каждого ветерана таким образом, чтобы они были должным образом проинформированы о наших программах, возможностях и их правах на льготы, вытекающих из их службы в вооруженных силах и потребности в получении помощи.
Доступ к получению льгот и участию в программах министерства включает в себя и применение телемониторинга при лечении и диагностировании, что позволяет «достать» самые отдаленные сельские районы страны, где такого рода технология поддержания жизнедеятельности организма на расстоянии и контроля состояния применяется сегодня в отношении более, чем 40 тыс. хронически больных ветеранов. В 2010 г. в телетехнологии было инвестировано 121 млн. долларов. В 2011 г. эти инвестиции вырастут до 163 млн. долл.
Здравоохранение ветеранов. В 2011 г. по линии министерства будут предоставлены медицинские услуги примерно 6,1 млн. больных, что равно населению Лос-Анджелеса и Чикаго вместе взятых. Эти 6.1 млн. пациентов-ветеранов, куда включены ветераны из Ирака и Афганистана, совершат примерно 83 млн. визитов вне стационара, а в стационарах они будут «обслужены» порядка 937 тыс. раз. Для того, чтобы справиться с такими цифрами министерство запланировало следующие ресурсы:
• 6,8 млрд. долл. на долговременный уход и лечение, увеличение на 14% по сравнению с 2010 г.;
• 2,6 млрд. долл. для лечения ветеранов боевых действий в Ираке и Афганистане, увеличение на 30%;
• 5,2 млрд. долл. на лечение психических и нейрорасстройств, увеличение на 410 млн. по сравнению с 2010 г., что позволит расширить медицинское обслуживание, как в стационаре, так и вне стационара;
• 590 млн. долл. на медицинские исследования в области протезирования;
• 250 млн.долл. на улучшение доступа к медицинскому обслуживанию для боле, чем 3 млн. ветеранов, проживающих в сельской местности Америки;
• 217,6 млн. на удовлетворение возрастающих потребности в улучшении здравоохранения женщин-ветеранов, что на 18 млн. больше, чем в 2010 г.;
• Финансирование развития программы полной электронной прижизненной истории болезни для каждого ветерана.
Дополнительные льготы и выплаты. В 2009 г. мы получили по каналам министерства более 1 млн. новых запросов на получение льгот. Запросы в связи с потерей трудоспособности увеличились в 2000-2009 гг. на 75% (с 578773 до 1013712). В результате на данном этапе мы ежемесячно получаем порядка 97 тыс. новых заявок по нетрудоспособности.
Мы запустили решительную компанию по всем фронтам с тем, чтобы атаковать проблему задержек и очереди в рассмотрении вопросов по льготам и поставили амбициозную цель - не больше 125 дней на рассмотрение заявки с 98%-й точностью исполнения, причем упор сделать не на скорости, а четкости и точности обработки заявок.
За последние полтора года Администрация министерства по рассмотрению заявок ветеранов, которая расширила свой персонал на 3,5 тыс. человек и начала прием первичных заявлений на получение льгот в режиме он-лайн, инициировала конкурс на инновации и запустила более 30 пилотных программ и инициатив с целью отобрать лучшие методики и практики. С этой целью порядка 138 млн. долл. инвестировано в т.н. «безбумажную» систему обработки данных по заявкам на льготы, которая должна быть запущена в 2012 г.
Бездомные ветераны. В этой богатой и мощной стране примерно 643 тыс. американцев остаются каждую ночь практически на улице, не имея своего дома. Мы принимаем как факт, что наши ветераны, которые приходят из малых городов и поселков этой великой земли, являются жизненной и неотъемлемой частью нашего национального пейзажа. Мы говорим, что чтя их служение, мы верим в обещание Авраама Линкольна заботиться о тех, кто нес на себе бремя битвы и их семьях, однако каждый шестой из бездомных американцев есть ветеран, а всего их 107 тыс.! Такое положение не может не беспокоить министерство по делам ветеранов и всю нацию!
Если вы поинтересуетесь, над чем будет работать министр следующие несколько лет, то я отвечу вам. За последние 6 лет мы уменьшили число бездомных ветеранов примерно на 90 тыс. Через пять лет мы полностью решим этот вопрос и у нас не останется бездомных ветеранов.
Итак, почему я докладываю вам о наших успехах и прогрессе в наших делах? Я делюсь с вами этой информацией, потому что каждый доллар дополнительных ресурсов, каждый шаг в сторону улучшения обслуживания, расширения доступа к льготам, уменьшения накопившейся очереди и исключения бездомности - все это имеет огромное значение для ветеранов.
Наше министерство не оставит и не уступит его обстоятельствам, так же, как и не оставит каждого ветерана, который нуждается в нашей помощи и льготах, обещанных президентом Линкольном еще в 1865 году! Это обещание и является основополагающим в моей миссии. С этой целью я и привел вам последние данные о финансировании. Это - и миссия 300 тыс. служащих, работающих в системе министерства. И мы всегда будем обращаться к организации «Ветераны зарубежных войн США» за советом, помощью и защитой с тем, чтобы выполнить эту миссию.
|
