Головна
Новини
Про організацію
Голова УСВА
Публікації
Електронні книги УСВА
Акції
Документи
Нормативні документи
Ветеранські закони
Фотогалерея
Зв`язок
Музей
Реабілітація
Питайте-відповідаємо
Локальні війни
Анонси
Книга вдячності
Організації УСВА
Сайти ветеранів
 


Погода
Погода!


18277649 Відвідувачів
Боевое Братство
Міністерство оборони
Урядовий портал
Укрінформ
Президент України Офіційне інтернет-представництво
Орденские планки – ветеранам
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА Надрукувати Надіслати електронною поштою
проекта Закона о Государственном бюджете Украины на 2017 год
(р.№ 5000 от 15.09.2016г.)

15 сентября т.г. Кабинет Министров Украины внес на рассмотрение парламента страны проект закона о Государственном бюджете страны на следующий 2017 год (р. № 5000).
В интернете и СМИ  появляются оценки специалистов, многие их уже читали, Украинский Союз ветеранов Афганистана (воинов-интернационалистов) совместно с ведущими специалистами Украины также провели анализ главного финансового документа страны 2017 года.
 И что необходимо отметить:
Главное. Власть пытается уйти от ответственности в вопросе реализации расходов на социальную защиту и поддержку населения, в т.ч. участников боевых действий и членов семей погибших.
В 2011 году Кабинет Министров Украины  попытался вопросы социальной защиты перевести в ручное управление. Мы, понимая, к чему это может привести, были вынуждены штурмовать Верховную Раду  Украины, и не допустили этого.
Сегодня Кабинет Министров, повторно, цинично и  жестко пытается ввести  ручное управление финансирования социальных гарантий и льгот  для ветеранов.  Прикрываясь современными терминами о  реформах и децентрализации – Кабмин  уходит  в сторону, перекладывая решение этих проблем на местные органы власти, снимая с себя ответственность за выполнение  ветеранского законодательства. А ведь именно против этого мы боролись с предыдущей властью под стенами Кабинета Министров и Верховной Радой.
Ниже мы представляем анализ законопроекта и организационного процесса его представления в Верховной Раде Украины позволяет сделать 5 основных выводов:
во-первых, отсутствует необходимая «институциональная рамка» для принятия проекта Госбюджета-2017 – не проголосована Бюджетная резолюция, не утверждена Программа социально-экономического развития страны, не обнародованы Основные принципы денежно-кредитной политики НБУ на следующий год.
Рапортуя о формальном обеспечении бюджетного процесса, правительство нарушило требуемые институциональные нормы внесения проекта Госбюджета на 2017 год в парламент. До сих пор не приняты ключевые документы, на которых, согласно украинскому законодательству, должен «строиться» проект Госбюджета. Это говорит о дилетантском подходе к разработке этого документа и отсутствии у правительства стратегических макрофинансовых и макроэкономических ориентиров, на которые он должен опираться, и которые были бы согласованы с ВРУ и НБУ.
во-вторых, проект Госбюджета-2017 построен на абсолютно неадекватной макроэкономической основе. Это позволяет правительству формально выполнять бюджет, изначально занижая его параметры, но фактически работает не экономика, а инфляция, и такой самообман глубоко непродуктивен.   
Специально занижены ключевые прогнозные показатели, на основе которых рассчитывается ВВП  страны и доходная часть бюджета:
 – среднегодовой курс доллара заложен на уровне 27,2 грн./дол., при том, что ведущие международные финансовые структуры прогнозируют почти 30 грн./дол.;
 – инфляция заложена на уровне 8,1% (декабрь к декабрю), хотя эксперты ожидают не ниже 12% (учитывая непрекращающийся рост тарифов в ЖКХ, высокую волатильность курса гривны, отмену госрегулирования цен на социально значимые товары).
Такие манипуляции с прогнозными расчетами правительство применяет, чтобы казаться выполняющим кредитные требования МВФ, а также «закрывать дыры» в бюджете за счет инфляционно надутых доходов.  
При учете реальных прогнозных показателей по обменному курсу и потребительской инфляции на 2017 год, номинальный ВВП составит 2725 млрд. грн. (при годовых темпах роста 3%), что на 152 млрд. грн. больше, чем заложил Кабмин в проект Госбюджета. Это размер «скрытого ресурса», который необходимо направить на увеличение социальных  расходов бюджета и инвестиции в производство.
в-третьих, предложенный правительством Госбюджет на 2017 год – это бюджет, ориентированный на продолжение войны, а не установление Мира. Это бюджет для формирования модели милитарно-полицейского государства, постоянно и непродуктивно «накачивающего» бюджетными средствами силовой блок, в ущерб развитию национальной экономики и социальной сферы.
В проекте Госбюджета-2017 бюджетные расходы на национальную безопасность и оборону (Минобороны, Нацгвардия, МВД, Нацполиция, СБУ, Госпогранслужба) увеличены до рекордных 149 млрд. грн. или 5,7% ВВП страны, хотя в развитых европейских странах они не превышают 3% ВВП.
По сравнению с 2016 годом Кабмин планирует значительно увеличить, бюджетное финансирование силовых и правоохранительных структур: Минобороны – на 15,1% до 64,0 млрд. грн.; Нацгвардии – на 10% до 9,9 млрд. грн.; МВД – на 12,2% до 46,1 млрд. грн.; Нацполиции – на 5,4% до 15,5 млрд. грн.; СБУ – на 9,1% до 6 млрд. грн., Госпогранслужбу – на 27,3% до 7 млрд. грн.; судов всех инстанций – на 56,6% до 8,3 млрд. грн.; Генпрокуратуры – на 42,4% до 4,7 млрд. грн.
Наращивая в 1,7 раза бюджет  Минобороны и нарушая международные обязательства по прекращению военного конфликта на Донбассе, правительство фактически дает установку на продолжение войны. Это недопустимо и противоречит задачам установления общественного и социального мира в Украине.
Кроме того, по оценкам международных и отечественных экспертов, структуры минобороны, суды и прокуратура, правоохранительные и таможенные органы в Украине являются самыми коррумпированными и демонстрируют масштабно растущий коррупционный потенциал – например, в рейтинге международной организации «Transparency International», обнародованном в 2016 г., Украина характеризуется высоким уровнем восприятия коррупции (130 место среди 168 стран по шкале антикоррупции), а по использованию военного бюджета отнесена к группе стран с «очень высокой коррупцией».  
Поэтому, необоснованно наращивая бюджетное финансирование этих неэффективно работающих структур с растущим невиданными темпами уровнем коррупции, правительство фактически щедро засевает коррупционное поле, лишая национальную экономику государственных инвестиций, а социальную сферу – необходимой поддержки.
в-четвертых, предложенный Госбюджет-2017 поддерживает и стимулирует масштабный рост бюрократии, но не национальной экономики.
Внесенный Кабмином проект Госбюджета-2017 не обеспечивает необходимое посткризисное восстановление экономики и не предусматривает стимулов к ее развитию, что закладывает существенные риски по наполнению ресурсной базы бюджета и макроэкономического развития страны в целом.
Согласно проекту бюджета, сокращаются реальные государственные капиталовложения и поддержка базовых секторов экономики; лишены кредитной поддержки такие экспортно-ориентированные отрасли как судо- и авиастроение; также не заложены бюджетные ресурсы на удешевление кредитов для малого и среднего бизнеса; не предусмотрены бюджетные статьи на инвестирование  в создание «точек экономического роста» и новых рабочих мест; отменена субвенция  из госбюджета местным бюджетам на социально-экономическое развитие отдельных территорий (в 2016 г. на это выделено 1,94 млрд. грн.).
Фактически отказавшись от таких бюджетных приоритетов, как развитие экономики и поддержка социальной сферы, правительство загоняет страну в глубокую долговую яму. Государственный долг Украины с нынешних 1,7 трлн. грн. (на 31.08.2016) на конец 2017 года вырастет почти на треть до 2,3 (!) триллиона гривен, что составит 90% ВВП Украины при допустимых 60% ВВП. Еще в 2013 г. госдолг Украины составлял всего 40% ВВП, и с каждым годом погашение и обслуживание госдолга съедает все больше бюджетных ресурсов, тормозя выход страны из глубокого социально-экономического кризиса.
На этом фоне совершенно диким выглядит заложенное в проекте Госбюджета-2017 непомерное увеличение финансирования государственного бюрократического аппарата, а также выделение бюджетных средств на очень сомнительные и нецелесообразные в условиях кризиса статьи расходов.
Так, в проекте бюджета на 2017 год предусмотрен рост бюджетных расходов на:
*) содержание органов власти, в т.ч.:
– Госуправления делами (скандально известная «ДУСя») – на 24,3% (на 348 млн. грн.) до 1 млрд. 716 млн. грн., в том числе на содержание Президента Украины – на 46,4% (на 212,2 млн. грн.) до 668,7 млн. грн.;
– Секретариата КМУ – на 34,3% (на 114 млн. грн.) до 436,5 млн. грн.;
– Верховной Рады Укр. – на 4,7% (на 44,4 млн. грн.) до 987,8 млн. грн.
*) содержание управленческо-бюрократических аппаратов министерств и ведомств в 1,5-2 раза, в т.ч.:
– Минюста – с 1,7 до 2,9 млрд. (!) грн.;
– Минфина – с 143,0 до 286,1 млн. грн.;
– Мининфраструктуры  – с 36,2 до 64,1 млн. грн.;
– Минэнергоугля – с 42,1 до 76,9 млн. грн.;
– Минрегиона – с 49,6 до 86,4 млн. грн.;
– Минмолодежьспорта – с 21,3 до 41,8 млн. грн.;
– Минсоцполитики – с 62,4 до 116,3 млн. грн.;
– Минздрава – с 30,3 до 58,2 млн. грн.;
– Минобразования – с 37,3 до 75, 4 млн. грн.
Кроме того, в проекте Госбюджета-2017 заложен ряд непродуктивных (абсолютно ненужных в условиях преодоления соц.-экон. кризиса) бюджетных расходов, например:  
 – организационное обеспечение реализации инфраструктурных проектов в рамках проведения чемпионата Европы 2012 года по футболу – 2 млн. грн.;
– реставрация и приспособление Мариинского дворца – 100 млн. грн.;
– продолжение строительства сооружения «Стена» на госгранице – 200 млн. грн.;
– содержание «Министерства пропаганды» (Министерства информационной политики) – 251,8 млн. грн.;
– госфинансирование политических партий – 442,4 млн. грн.;
– проведение песенного конкурса «Евровидение-2017» – 455,7 млн. грн.
Финансирование только этих коррупционно емких и экономически нецелесообразных «проектов» обойдется украинскому  налогоплательщику почти в 1,5 миллиарда гривен. Это сопоставимо с объемом финансирования госбюджетной программы по социальной защите чернобыльцев (1,9 млрд. грн. в 2017 г.), который по сравнению с прошлым годом не увеличился ни на копейку, а отдельная бюджетная программа по лечению онкологических больных чернобыльцев в 2017 г. вообще отменена (в 2016 г. ее объем = 60,4 млн. грн.).
При этом в Госбюджете-2017 так и не нашлось собственных финансовых ресурсов для восстановления территорий Донбасса, пострадавших от военного конфликта. Бюджетной субвенции на восстановление пострадавших территорий Донецкой и Луганской областей, в 2016 и 2017 г.г. вообще не предусмотрено (в 2015 г. выделено 300 млн. грн.). Разрушенную жилищную, транспортную, энергетическую и социальную инфраструктуру Донбасса планируют частично восстановить за счет средств иностранных кредиторов (Европейский инвестиционный банк, Немецкое кредитное учреждение для восстановления (KFW) и др.).
Затруднительно назвать общий реальный объем этих средств, поскольку они распылены по различным кредитным программам на 2017 год:
– «Восстановление Востока Украины» (финансирование всей программы – 562,6 млн. грн.);
– «Восстановление транспортной инфраструктуры в Восточных регионах Украины» (финансирование  всей программы – 250 млн. грн.);  
– «Реконструкция трансформаторных подстанций восточной части Украины» (финансирование  всей программы – 200 млн. грн.);
– «Проект «Чрезвычайная кредитная программа для восстановления Украины» (финансирование всей программы – 1 млрд. 600 млн. грн.).
Локальные вливания иностранных кредитных средств в восстановление пострадавших территорий Донецкой и Луганской областей вряд ли смогут дать должный эффект, пока не будет принята и реализована комплексная Государственная программа по социально-экономическому возрождению Донбасса.
в-пятых, предложенный проект Госбюджета-2017 является глубоко антисоциальным по сути и абсолютно неприемлемым с точки зрения обеспечения государством необходимой социальной защиты и поддержки людей.
Это проект еще большего углубления социального шока, в котором украинское общество находится с 2014 года; это проект социальной дискриминации наиболее незащищенных категорий граждан и почти полной ликвидации системы социальной защиты населения; это проект социального бесправия и дальнейшего обнищания людей. Это проект, предлагающий Бюджет социального геноцида и африканизации страны.
Это проект бюджета, нарушающий несколько статей Конституции Украины, а также ратифицированные Украиной международные документы – Европейскую Социальную Хартию (пересмотренную), Конвенцию МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики», Конвенцию МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения».
ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ проекта Госбюджета-2017, касающиеся социального обеспечения и соцзащиты населения, а также социального развития Украины в целом.
Антисоциальная направленность бюджета связана с дальнейшим сокращением реальных доходов населения, снижением государственных социальных стандартов в реальном измерении, отменой или приостановкой еще неотмененных социальных гарантий и льгот, продолжающимся демонтажом системы социальной защиты граждан. По мнению экспертов, в итоге такая политика приведет к углублению социального кризиса в стране – резкому снижению уровня и качества жизни людей, значительному росту уровня и масштабов бедности и нищеты в стране,  маргинализации не имеющих возможности трудоустроиться безработных граждан, снижению рождаемости и сокращению населения, фактически переживающего социальный геноцид.
1). Дальнейшее снижение государственных социальных стандартов в реальном измерении.
Проектом бюджета предполагается заморозить повышение социальных стандартов на 5 месяцев – с декабря 2016 по май 2017 года. В условиях высокой потребительской инфляции это означает дальнейшее снижение реальных доходов и уровня жизни населения, прежде всего, бюджетников и получателей различных социальных выплат.
Предусмотрено, что за 2017 год (декабрь к декабрю) социальные стандарты будут повышены  на 10,1%: прожиточный минимум – на 156 гривен (5,7$) до 1700  грн.; минимальная зарплата – на 162 грн. (6$) до 1762  грн.; минимальная пенсия  – на 126 гривен (4,7$) до 1374  грн.
Запланированное смехотворное повышение соцстандартов на 10,1% не может дать положительного социального эффекта, поскольку:
•    будет нивелировано высокими темпами инфляции (международные финансовые структуры прогнозируют не менее 12%).
Особенно сильно инфляция ударит по наименее социально защищенным категориям людей – отмена с 1 октября 2016 г. государственного регулирования (читай – сдерживания) цен на социально значимые товары, сокращение реальных социальных выплат и отмена еще неотмененных социальных льгот  сделает для них труднодоступными даже необходимые для выживания продукты, услуги и лекарства.
* абсолютно не компенсирует инфляционные потери в доходах людей за 2014-2016 гг.
Только 2014-2015 гг. цены выросли на 79% (а за 8 мес. 2016г. еще на 15,4%), а реальные доходы населения сократились на 28,7% (за 3 мес. 2016г. еще на 14,9%) – т.е. темпы роста номинальных доходов людей (оплата труда, социальные выплаты и др.) значительно отстают от инфляционной динамики. И проект бюджета-2016 закрепляет эту негативную тенденцию.
•    совершенно не соответствует фактическим социальным стандартам и не сокращает их разрыва с официально установленными.
Заложенные в бюджете на декабрь 2016 года прожиточный минимум на одного человека (1700 грн.), минимальная зарплата (1762 грн.) и минимальная пенсия (1374 грн.) будут в 1,7 – 1,8  раза ниже, чем даже рассчитанные Минсоцполитики аналогичные фактические показатели за август 2016г. (2885 грн., 3105 грн. и 2269 грн. соответственно). А учитывая рост цен, их отклонение от фактических социальных стандартов за декабрь 2017г. будет не менее, чем двукратным.
2). Дальнейшее обнищание людей обусловлено неадекватной правительственной политикой в сфере ценообразования на услуги ЖКХ и предоставление жилищно-коммунальных субсидий.
Проект Госбюджета-2017:
•    продолжает курс на тарифный геноцид, поскольку построен на необоснованно завышенных тарифах на газ, электроэнергию и услуги ЖКХ,
•    не выделяет необходимые объемы помощи населению, которое не в состоянии самостоятельно оплачивать услуги ЖКХ и бытовое топливо – заложенная в бюджете сумма на жилищные субсидии для населения – 50,7 млрд. грн. вдвое ниже необходимой при действующих тарифах (на основе оценок экспертов МВФ, это свыше 100 млрд. грн.).
Усиление тарифного геноцида в Украине характеризуется стремительным ростом количества семей, которые не имеют возможности самостоятельно оплачивать коммунальные услуги, и вынуждены оформлять субсидии. Если в 2013 г. насчитывалось 2 млн. таких семей, то в 2015 г. – уже 6 млн., а в 2017 г., по прогнозам правительства, их будет уже 9 млн. или почти две трети всех украинских семей.

•    не содержит механизмов решения проблемы неплатежей в ЖКХ, связанных с диким ростом цен и тарифов на его услуги.
На 01.09.2016 задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг достигла 12,4 млрд. грн., а задолженность местных бюджетов перед организациями, которые предоставляют услуги ЖКХ и бытовое топливо по субсидиям, превысила 23,0 млрд. грн.
3). В проекте Госбюджета-2017 фактически заложено значительное сокращение реальных  расходов на социальную защиту и поддержку населения.
При общем увеличении в 2017 г. бюджетных расходов на социальную политику на 13,5 млрд. грн., в реальном измерении они сократятся. Минсоцполитики как основному распорядителю бюджетных средств, в 2017 г. запланировано выделить 166,7 млрд. гривен, это +13,5 млрд. грн. или +8,8% к уровню 2016г. Однако, учитывая, что фактическая инфляция в следующем году составит не менее 12%, реальное финансирование социальных расходов сократится на 3,2%.
А учитывая, что запланированный прирост бюджетных средств Минсоцполитики на 13,5 млрд. грн. включает 10,7 млрд. грн., на которые увеличивается покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда (с 145,5 млрд. до 156,2 млрд. грн.), номинальное увеличение расходов на социальную защиту населения (кроме пенсионного обеспечения) составит всего 2,8 млрд. грн. или +1,8% к 2016 году. С учетом прогнозной инфляции в 12%, реальный объем бюджетного финансирования по данному направлению сократится на 10,2%.
4). Положительной стороной проекта Госбюджета-2017 является заметное номинальное увеличение бюджетных расходов по таким статьям социальной защиты и поддержки граждан:
•    субвенция местным бюджетам на выплату социальной помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям, инвалидам и детям-инвалидам: +8,4 млрд. грн. или +18,% (с 45,5 млрд. грн. до 53,9 млрд. грн.).
•    выплаты целевой ежегодной помощи ветеранам войны к 5 мая: +155,0 млн. грн. или +17,7% (с 874 млн. до 1,029 млрд. грн.).
•    расходы на оздоровление детей в ДЦ «Артек» и «Молодая Гвардия»: +63,0 млн. грн. или +71% (с 88,8 млн. до 151,8 млн. грн.).
•    выплаты внутренне перемещенных  лицам: +376 млн.грн. или +13% (с 2 млрд. 887 млн. до 3 млрд. 263,6 млн. грн.). Но даже увеличенной суммы абсолютно недостаточно для нормального проживания и обустройства вынужденных переселенцев – учитывая, что такой статус имеют 1,7 млн. чел., на одного человека в среднем будет приходиться лишь 160 грн. в месяц.
•    расходы на санаторно-курортное лечение ветеранов войны и жертв нацистских преследований: +25,3 млн. грн. или +27% (с 94,3 млн. до 119,6 млн. грн.).
5). Очевидное сокращение (отмена) как реального, так и номинального финансирования за счет средств государственного бюджета по таким социальным статьям:
•    социальная защита чернобыльцев:
o    объем финансирования «Чернобыльской программы» - бюджетной программы по соцзащите граждан, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС, оставили на уровне 2016 года (1 млрд. 919 млн. грн.), что с учетом прогнозируемой инфляции означает ее реальное сокращение не менее, чем на 12%.
o    отменили бюджетную программу МОЗ по лечению онкологических заболеваний с применением высокостоимостных медицинских технологий граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы (в 2016г. выделено 60,4 млн. грн.). Вместо этого, на местные бюджеты (с соответствующими рисками недофинансирования) передали финансирование отдаленно похожей программы «Приобретение лекарств, медпрепаратов, реактивов для больниц, оказывающих медпомощь пострадавшим чернобыльцам, в том числе для лечения онкологических заболеваний» с объемом финансирования в 1,4 раза меньшим (42,4 млн. грн.), в которой даже речи нет о высокостоимостных медицинских технологиях для лечения онкобольных чернобыльцев.
•     Социальная поддержка ветеранов и инвалидов:
o    на уровне 2016г. оставили бюджетные программы по реабилитации детей-инвалидов (675 тыс. грн.) и финансовой поддержке общественных организаций ветеранов и инвалидов (81,1 млн. грн.),  что с учетом прогнозируемой инфляции означает сокращение их реального финансирования не менее, чем на 12%.
•    Социальная защита ветеранов войны и участников АТО:
o    финансирование по программе выплат помощи военнослужащим, уволенным с военной службы, сокращено на 30% (на 17,7 млн. грн.) – с 58,7 млн. грн. в 2016 году до 41,0 млн. грн. в 2017 г.
o    ликвидирована бюджетная программа по протезированию по современным технологиям и регенерации для участников АТО, которые утратили функциональные способности конечностей (в 2016 году – 150 млн. грн.);
o    на местные бюджеты (с соответствующими рисками недофинансирования) передали финансирование двух бюджетных программ по приобретению жилья для семей погибших участников АТО и инвалидов-участников АТО (в 2016г. суммарное финансирование 364,0 млн. грн.) с уменьшением суммарного финансирования на 34,1 млн. грн. (на 9,4%) до 329,8 млн. грн.
6). Отмена или перекладывание на местные бюджеты (с соответствующими рисками недофинансирования) финансирования из госбюджета социальных гарантий и льгот:
полностью ликвидируется компенсация приобретения бытового угля и торфяных брикетов для граждан, которые имели на это право согласно Горного кодекса Украины.
•    отменена субвенция из госбюджета и передано на местные бюджеты (с соответствующими рисками недофинансирования) финансирование на компенсацию льготного проезда для социально уязвимых категорий граждан, в т.ч. инвалидов, пенсионеров, ветеранов.
•    поставлено в зависимость от возможностей государственного и местных бюджетов и введено ручное управление Кабмина в части финансирования социальных гарантий и льгот для ветеранов, многодетных семей, чернобыльцев, инвалидов, ветеранов  силовых и правоохранительных органов, работников бюджетной сферы.
7). Сокращение и перекладывание на местные бюджеты расходов госбюджета на образование:
•    расходы на образование в Госбюджете-2017 сокращены на  378,9 млн. грн. или на 0,5% до 70,54 млрд. грн., а с учетом инфляционной динамики реальное сокращение превысит 12,5%.
•    в т.ч. размер образовательной  субвенции  для местных бюджетов сокращается на 3,0 млрд. грн. или на 6,6% до 41,9 млрд. грн. Это создает значительные риски для:
o     обещанного правительством повышения зарплат учителям в школах (444 тыс. чел.) на 33% или на 1475 грн. – с 4470 грн. в декабре 2016 г. до 5945 грн. в декабре 2017 года. Однако обещанное повышение зарплат педагогов даже не покрывает инфляционные потери 2014-2016 годов (за 2014-2016 гг. инфляция составит 100%, а повышение зарплат учителям – только  62%) .
o    сохранения системы  профтехобразования. Из проекта Бюджетного кодекса исчезло понятие государственного заказа на профтехобразование – он заменен на региональный. Все расходы на содержание ПТУ переданы на местные бюджеты.
o    для финансирования оплаты труда технического персонала школ, которое переложено на местные бюджеты.
•    планируется повысить расходы на финансирование стипендий на 576 млн. грн. или на 11% – с 5,241 млрд. грн. в 2016г. до 5,817 млрд грн. в 2017г. Однако, это не покрывает инфляционных потерь 2014-2016 гг. (за 2014-16 инфляция составит 100%, а рост размера стипендии в вузах III- IV уровней аккредитации - лишь около 14%).
•    сокращается (почти на 0,5 млн. чел.) количество студентов, получающих стипендии:
o    ликвидирована норма в законе о высшем образовании, которая гарантировала выплату академических стипендий не менее чем двум третям (2/3) студентов-бюджетников дневной формы обучения.
o    введен ручной режим распределения стипендиального фонда – порядок и критерии отбора студентов для получения академических стипендий будет определять КМУ.
o    получение социальных стипендий (для детей: сирот, инвалидов, пострадавших от аварии на ЧАЭС, из малообеспеченных семей и др.) поставлено в зависимость от уровня дохода семьи.  
•    усиливается ручное управление госфинансами в части предоставления социальных льгот в сфере образования. Например, детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, которые учатся,  закон четко устанавливал размер  стипендии  на 50%  выше стипендии по учебному заведению. Кроме того, детям этой категории полагалось в начале  учебного года предоставить помощь для приобретения учебников в размере 3-х стипендий. Учащимся шахтерам была гарантирована стипендия в размере прожиточного минимума для трудоспособных. Эти нормы ликвидированы и заменены общим  положением о том, что теперь размер и порядок этих выплат определяет КМУ.
8). Перекладывание  на местные бюджеты расходов госбюджета на здравоохранение:
•    в госбюджете расходы на здравоохранения увеличены на 5,1 млрд. грн. или на 9% (с 56,9 млрд. грн. в 2016 году до 62,0 млрд. грн.),
•    в т.ч. медицинская субвенция из центрального местным бюджетам увеличена на 2,38 млрд. грн. или на 5,4% (с 44,4 млрд. грн. до 46,8 млрд. грн.). Однако сомнительно, что это увеличение субвенции позволит:
•    профинансировать дополнительные обязательства по медицинскому обеспечению населения, переданные на местные бюджеты, особенно финансирование расходов по оплате коммунальных услуг и энергоносителей учреждений здравоохранения (учитывая дикий рост цен и тарифов в ЖКХ);
•    повысить на 20% средние зарплаты медицинских работников (162 тыс. чел.), на что по экспертным оценкам потребуется 1,4 млрд. грн.
РЕЗЮМЕ:  
В целом, внесенный Кабмином проект Государственного бюджета на 2017 год – это антисоциальный и губительный для будущего страны курс на продолжение обнищания людей и углубление социального кризиса. Очевидно, что с такими показателями бюджетной поддержки социального развития в 2017 году правительство шокирующе демонстрирует, что не нуждается в образованных, здоровых и социально благополучных гражданах. Учитывая такой антинародный подход Кабмина, возникает закономерный вопрос – а нуждаются ли украинские граждане в таком правительстве?
Очевидно, что проект Госбюджета-2017 необходимо серьезно доработать и рассмотреть в парламенте документ, который адекватно учитывает нормы по выполнению социальных обязательств государства, закрепленные в Конституции и законах Украины.                       

 
< Попередня   Наступна >

 

 
 
© 2005-2017, Українська Спілка ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів)
www.usva.org.ua
pressusva@ukr.net
При любом использовании материалов сайта гиперссылка на usva.org.ua обязательна.
Редакция usva.org.ua может не разделять точку зрения авторов статей
и ответственности за содержание републицируемых материалов не несет.


Украинская Баннерная Сеть
Защитники родины - Сайт о русских солдатах. Rambler's Top100 Rambler's Top100 Сервис авто регистрации в
каталогах, статьи про раскрутку сайтов, web дизайн, flash,
photoshop, хостинг, рассылки; форум, баннерная сеть, каталог
сайтов, услуги продвижения и рекламы сайтов