Застереження міністерства
  Голові Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) С. Червонопиському надійшов лист-звернення від міністра праці та соціальної політики України Л. Денісової. Вважаємо за необхідно висвітлити його на сайті УСВА.
Шановний Сергію Васильовичу!
  У зв'язку з прийняттям Указу Президента України “Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України VI скликання та призначення позачергових виборів” виникає реальна загроза несвоєчасного прийняття та запровадження Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік”, що матиме негативні соціально-економічні наслідки як для громадян України, так і для подальшого економічного розвитку держави.
  Крім того, це призведе до невиконання зобов'язань держави, передбачених Генеральною угодою між Кабінетом Міністрів України, всеукраїнськими об'єднаннями організацій роботодавців і підприємців та всеукраїнськими профспілками і профоб'єднаннями на 2008-2009 роки, зруйнує те позитивне у соціальному діалозі, що вироблено соціальними партнерами і владою, підірве довіру інститутів громадянського суспільства до соціально-економічної політики України.
  Також хочу наголосити, що у разі неприйняття Державного бюджету України на 2009 рік:
- не буде забезпечене підвищення базового державного соціального стандарту – прожиткового мінімуму та досягнення мінімальною заробітною платою його рівня, не буде забезпечено вчасні виплати пенсій та інших соціальних виплат, збільшення їх розмірів;
- зменшаться обсяги фінансування усіх соціальних та економічних програм;
- виникне неможливість надання системою соціального захисту необхідної підтримки найбільш вразливим верствам населення та надання державної підтримки місцевому самоврядуванню та громадським організаціям;
- знизиться купівельна спроможність населення та збільшиться кількість громадян, які живуть за межею бідності.
Не буде забезпечене підвищення базового державного соціального стандарту - прожиткового мінімуму та досягнення мінімальною заробітною платою його рівня, не збільшиться мінімальна пенсія та розміри всіх видів соціальної допомоги в умовах зростання споживчих цін.
Це буде стосуватися майже всього населення країни:
- понад 8 млн. працівників бюджетної та виробничої сфер не відчують зростання заробітної плати;
- не будуть своєчасно переглянуті посадові оклади (ставки) працівників у бюджетній сфері відповідно до передбаченого збільшення тарифної ставки І розряду ЕТС (630 : 609).
- не будуть збільшені на 25 % тарифні ставки інших категорій працівників, які виконують кваліфіковану працю у виробничій сфері;
- низькооплачувані категорії працівників (близько 500 тис. осіб) недоотримають щомісяця по 165 гривень;
- для 12,6 млн. пенсіонерів не буде здійснено виплату пенсій у підвищених розмірах з 1 січня;
- не буде забезпечене суттєве підвищення рівня соціальних гарантій сім'ям з дітьми та малозабезпеченим сім'ям, зокрема для 180 тис. сімей, яким передбачається зростання на 81% максимального розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;
- для 34 тисяч опікунів або піклувальників не збільшиться більш ніж у 2 рази допомога на дітей, над якими встановлено опіку або піклування;
- майже 270 тис. інвалідів з дитинства та дітей-інвалідів не зможуть отримати державну соціальну допомогу у збільшених розмірах;
- 170 тис. сімей не отримають державну соціальну допомогу у збільшеному розмірі через неможливість підвищення на 38-50 % рівня забезпечення прожиткового мінімуму.
  Зменшаться обсяги фінансування соціальних програм та пенсій, це призведе до:
- недофінансування заробітної плати у бюджетній сфері для 3,5 млн. працюючих;
- несвоєчасної виплати пенсій для 13,8 млн. пенсіонерів через зменшення доходів Пенсійного фонду, неможливість фінансування пенсійних виплат та відсутність підстав для надання позики з Державного бюджету України;
- відсутності коштів тш забезпечення"виплати підвищених- тіенспг для- майже 198 тис. пенсіонерів відповідно до Закону України „Про підвищення престижності шахтарської праці";
- неможливості  виготовлення  протезно-ортопедичних  виробів,  засобів пересування та реабілітації для більш ніж третини інвалідів;
- незабезпечення відповідно до норм належного харчування 250 тис. дітей та оздоровлення    130   тис.    громадян,   які    постраждали    внаслідок Чорнобильської катастрофи;
- неможливості отримання для близько 6 млн. інвалідів, ветеранів війни та праці, інших категорій незахищених громадян документів, що дають їм право на пільги.
   Через заборону проведення капітальних видатків:
- не буде своєчасно забезпечено спецавтотранспортом близько 3,5 тис. інвалідів;
- зовсім не буде проводитися модернізація обладнання для заміни застарілих технологій  з   виробництва  технічних  засобів  реабілітації  інвалідів та ремонт державних протезно-ортопедичних підприємств.
   Недофінансування державних програм щодо виплати допомоги вже в січні 2009 року призведе до виникнення ризиків утворення, а згодом накопичення заборгованості з виплати державної соціальної допомоги інвалідам, допомоги при народженні дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, одиноким матерям, малозабезпеченим сім'ям тощо.
   Утвориться заборгованість щодо компенсацій з наданих пільг із оплати житлово-комунальних послуг та субсидій.
   Буде унеможливлене надання системою соціального захисту необхідної підтримки найбільш вразливим верствам населення:
- майже 150 тис. працівникам та пенсіонерам вугільної промисловості не буде забезпечена виплата компенсації за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла за рахунок коштів державного бюджету, що вперше передбачено Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці";
- знизиться   розмір новопризначених пенсій через завершення дії змін, внесених до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 січня 2009 року стосовно вартості одного року стажу 1,35% при обчисленні пенсій (при призначенні нових пенсій буде застосовуватись 1%.). Протягом місяця пенсії призначаються в середньому для 50 тис. осіб;
- для 24 тис. інвалідів від загального захворювання та інвалідів-спинальників не буде можливості своєчасно здійснити закупівлю на наступний рік санаторно-курортних путівок. У зв'язку з цим у І кварталі фактично буде припинена діяльність спеціалізованих санаторіїв для інвалідів-спинальників;
- 58 тис. інвалідів війни не отримають компенсацію за санаторно-курортне лікування у збільшених розмірах (передбачалося збільшення у 2 рази), а 60 тис. інвалідів від загального захворювання та з дитинства не отримають компенсацію за санаторно-курортне лікування, виплата якої має розпочатись з 2009 року;
- для близько 80 тис. інвалідів не буде збільшено на 22 % розмір компенсації на бензин, ремонт та технічне обслуговування автомобілів;
- не відбудеться запланованого вперше за останні 12 років збільшення у  10  разів розміру одноразової компенсації під час  встановлення інвалідності майже 4,7 тис. учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
- не буде своєчасно розпочато роботу зі створення мережі сервісних центрів для забезпечення окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації;
- стане неможливим своєчасне фінансування 654 соціальних установ та закладів (будинків-інтернатів, стаціонарних відділень для людей похилого віку, будинків-інтернатів для інвалідів, в тому числі дітей-інвалідів).
   Буде знижено купівельну спроможність населення та збільшиться кількість громадян, які живуть за межею бідності.
   Зниження доходів населення призведе до зменшення його купівельної спроможності. Це ускладнить розвиток економіки через зниження внутрішнього попиту та спровокує зменшення обсягів виробництва і підвищення споживчих цін на товари та послуги.
   У значної кількості наших співгромадян основні витрати спрямовані на забезпечення харчування, тому через зниження доходів не залишиться достатніх коштів на придбання товарів довготривалого користування, оплату послуг та заощаджень, без яких важко розраховувати на гідні житлові умови, охорону здоров'я та освіту.
   На сьогодні в Україні за межею бідності живуть близько 12 млн. українців (27,3 % населення). У разі неприйняття держбюджету не буде забезпечене виконання комплексу заходів щодо збільшення доходів населення, соціальної підтримки осіб з обмеженими можливостями, сімей з дітьми та дітей, позбавлених батьківського піклування.
   За таких умов можливе зростання показників бідності, зниження рівня життя населення, особливо серед найбільш вразливих верств населення, збільшення безробіття, що в свою чергу спровокує напругу в суспільстві.
   З огляду на викладене вважаю вкрай важливим своєчасне ухвалення Верховною Радою України проекту Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік" у поточному році і введення його в дію з 1 січня 2009 року.
   Переконана, що соціальна політика держави має формуватися з урахуванням думки громадян. Знаю, що Ваша організація представляє інтереси багатьох українців, вірю в Вашу мудрість і сподіваюся, що Ви виявите активну громадянську позицію. Тому прошу Вас обговорити ситуацію з можливістю несвоєчасного прийняття Держбюджету-2009 в осередках Вашої організації та висловити Вашу позицію щодо цього надзвичайно важливого питання.
   З повагою
   Міністр
Л. Денісова