 Оприлюднення проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» спричинило звернення громадян, ветеранів війни і військової служби про можливі порушення їх прав внаслідок зупинення згаданим законопроектом положень низки Законів України щодо оплати праці, соціального забезпечення, гарантій, пільг та компенсацій, якими вони користувалися і користуються. |
| Посилаючись на ст.22 Конституції України, відповідно до якої при прийнятті нових законів України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, автори звернень висловлюють сумнів у конституційності деяких норм проекту держбюджету, зокрема, ст.ст.38, 40, 41, 61, 76, 108, 109, 112, 116, 117, 131, 140. У цьому контексті варто, очевидно, під час доопрацювання проекту бюджету врахувати рішення Конституційного Суду України з подібних питань, наприклад, № 5-рп від 20.03.02 р. «У справі за конституційним поданням 55 народних депутатів та Верховного Суду України щодо відповідності Конституції (конституційності) окремих статей Закону України «Про державний бюджет України на 2001 рік» та Закону України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів». Конституційний Суд установив тоді, що зупинення дії положень законодавчих актів у частині надання пільг, компенсацій і гарантій (які фінансуються з бюджетів усіх рівнів), передбачених чинним законодавством, призвело до порушення конституційних прав значної кількості громадян України, і визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), відповідні положення Закону України «Про державний бюджет України на 2001 рік». Крім цього, передбачене проектом державного бюджету збільшення прожиткового мінімуму, мінімальної заробітної плати, деяких доплат і компенсацій має бути адекватним зростанню цін на енергоносії, житлово-комунальні послуги, найнеобхідніші товари і послуги, щоби не допустити зниження життєвого рівня більшості громадян України і порушення ст.ст.45, 46, 48 Конституції України. Нажаль, в тих, хто готував згаданий проект Держбюджету коротка пам’ять. Рівно рік тому ветерани організовано провели масову акцію “Разом ми сила” і вимусили внести відповідні зміни до Держбюджету 2006 року. Але навіть ті зміни не перейшли у головні ветеранськи закони і знову відтворюються як тимчасові у проекті Держбюджету 2007. Це торкається статей 106, в якій встановлюється мінімальний розмір пенсії інвалідам війни і пенсії у разі втрати годувальника-загибелі військовослужбовця на рівні прожиткового мінімуму, і 107, яка дозволяє встановлювати пенсію за особливі заслуги перед Україною ветеранам війни в Афганістані, нагородженим медаллю “За отвагу”. Але більш за все хвилює ветеранів наступ на їх бойові заслуги, які мають вираз у вигляді пільг, що надані Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Здійснюється це різними формулюваннями, які не завжди помітні ветеранам. Не виключенням є стаття 40. Згідно до неї всіх пільг позбавляються громадяни, дохід яких з урахуванням вартості самих пільг не перевищує розміру, якій дає право на соціальну пільгу, тобто біля 700 грн. А стаття 116 обмежує пенсію на рівні двох прожиткових мінімумів працюючим пенсіонерам і позбавляє економічної доцільності працювати військових пенсіонерів, пенсіонерів - держслужбовців та інших ветеранів. В проекті Держбюджету 2007 у черговий раз відтворюється норми, які обмежують соціальні права громадян України і, перш за все , ветеранів і пенсіонерів. Така практика приводила до разбалансування чинного законодавства і неодноразово у попередні роки викликало негативну реакцію суспільства відповідно рішення конституційного суду і судів загальної юрисдикції на користь позивачів. Звернемо увагу на статті :40; 108; 109; 116; 117. Стаття 40 ( том 1, стор. 42.) передбачає позбавлення пільг більшої частини працюючих ветеранів війни і військової служби, якім пільги були надані поза соціальною ознакою, і за заслуги перед Батьківщиною. Крім того, у статті застосовується частний критерій Закону України „ Про податок з доходів фізичних осіб”, а саме „ розмір доходу якій дає право на податкову соціальну пільгу”, в той час в інших статтях базовим критерієм є „ прожитковий мінімум”. Значна частина пільг , яка надається ветеранам не має коштовного виразу і економічного еквіваленту. Не припустимо також використання терміну „окремі категорії громадян” , без визначення їх конкретних категорій і законів , відповідно до яких надаються пільги. Пропозиції внесені від імені Спілки та народних депутатів від УСВА: 1. Статтю 40 - виключити, як таку , що не відповідає вимогам основного Закону України і викликає негативний резонанс у суспільстві. 2. Поставити завдання щодо продовження корегування чинної системи пільг , приведення її до європейських норм, формування і прийняття єдиного соціального кодексу. Стаття 108 ( том 1, стор. 95) передбачає обмеження максимального розміру пенсії. Це також є обмеженням прав громадян і створює прецедент для звернення до конституційного суду і судів загальної юрисдикції, які за практикою виносили рішення на користь позивачів. Однак . громадська думка підтримує пропозиції щодо врегулювання справедливих співвідношень між мінімальним і максимальним розміром пенсій. В той же час, механізм і норми , які законодавством із статті 108 приведе до чергової „ зрівнялівки”, нівелювання бойових і трудових заслуг громадян і одночасної переваги, більш ніж у два рази „ іншим і категоріями пенсіонерів”. Пропозиції внесені від імені Спілки та народних депутатів від УСВА: Статтю 108 викласти у такій редакції: „Стаття 108. Установити , що з 1 січня 2007 року для всіх категорій пенсіонерів частина пенсії (без урахування надбавок , підвищень , додаткових пенсій, цільової грошової допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших пенсій, встановлених законодавством), яка перевищує 12 мінімальних пенсій за віком, виплачується у розмірі 50 відсотків нарахованого розміру. Частина пенсії , яка не перевищує 12 мінімальних пенсій за віком, та надбавки , підвищення додаткові пенсії , цільові грошові допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною та інші доплати до пенсії, встановлені законодавством , виплачуються в повному розмірі всім категоріям пенсіонерів Пенсійному Фонду України провести перерахунок пенсій призначених до 1 січня 2007 року та організувати виплату у розмірах відповідно до частини першої цієї статті.” Стаття 116. (том1 стор. 98) передбачає обмеження розмірів пенсії працюючим пенсіонерам на рівні 2-х прожиткових мінімальних розмірів для осіб, які втратили працездатність. При цьому втрачається мотивація до легальної праці і виникають побуджу вальні мотиви до переходу в тіньовий сектор оплати праці для пенсіонерів – фахівців високої кваліфікації з числа радників, професорсько-педагогічного складу військовослужбовців, державних службовців, інвалідів, тощо. При існуючому дефіциті досвідчених кадрів не можна створити значні проблеми кадрового забезпечення у низці закладів і секторах діяльності України. На цей час держава вимушена використовувати працю пенсіонерів і регулює це питання адміністративними заходами, наприклад, продовженням терміну перебування на держслужбі, заключенням угод на обмежений термін тощо. Пропозиції внесені від імені Спілки та народних депутатів від УСВА : 1. Статтю 116 виключити, як таку що порушує права пенсіонерів на отримання пенсії. 2. Доручити провести дослідження щодо можливості підвищення пенсійного віку, розробки раціонального механізму виплати пенсії, що призначаються достроково, а також пенсії, які призначаються до досягнення загально пенсійного віку. Стаття 109 (том 1 стор.96) позбавляє пенсій працюючих осіб, яким пенсії були призначені достроково. Стаття 117 (том.1 стор.99) не дає можливості призначити пенсії до досягнення загального пенсійного віку відповідно до низки законів України, включаючи державних службовців, народних депутатва тощо. Це позбавляє права на отримання таких пенсій достроково на 5 років учасників бойових дій і сім’ї загиблих. Пропозиції внесені від імені Спілки та народних депутатів від УСВА: 1. Статті 109, 117 виключити. 2. Дати доручення внести необхідні зміни до законів, які регулюють дані положення. Стаття 112 (том1,стор.96) передбачає зміну органу, яким призначаються пенсії військовослужбовцям та деяким іншим особам (МО, МВС, Прикордонних сил, тощо). Раніше ці пенсії призначаються відповідними відмовами (МО, МВС тощо), так як здійснювалось зберігання особових справ і забезпечувалось надання статусу і пільг (документів на право отримання пільг). При передачі функцій призначення пенсій від відомств до Пенсійного фонду передбачається відповідний перерозподіл штатних структур і штатні структури, які забезпечують документування і облік пільгових категорій ветеранів війни і військової служби можуть бути втрачені. Пропозиції внесені від імені Спілки та народних депутатів від УСВА: Доповнити Статтю 112 частиною третьою таким змістом: „Облік, документування, надання відповідних пільг ветеранам війни і військової служби залишається за відомствами, в яких вказані особи проходили службу до виходу на пенсію”. Аналіз проекту Закону України „Про Державний бюджет України на 2007рік" Постатейний аналіз законопроекту: стаття 38 передбачає компенсацію військовослужбовцям втрат доходів пов'язаних із оподаткуванням грошового забезпечення, визначені обсяги видатків Держбюджету на ці цілі. Поряд з тим, компенсація втрат у результаті сплати внесків до Пенсійного фонду (військовослужбовцями - не застрахованими особами), не передбачена. Це може призвести до зменшення розмірів грошового забезпечення на 1-2 відсотки. Довідково: середньомісячний розмір грошового забезпечення становить: старшого офіцера (майор- полковник)- 2117 грн. молодшого офіцера (мл. лейтенант - капітан) - 1 314 грн. прапорщика 1038 грн.; солдата-сержанта військової служби за контрактом - 868 грн. Сукупний доход у сім'ї з урахуванням її складу (3 особи), віддаленості військових гарнізонів, відсутності робочих місць для членів сімей військовослужбовців становить приблизно 435 грн. у молодшого офіцера. стаття 40. Введення окремим категоріям громадян України права на пільги, компенсації, гарантії (державні (соціальні) гарантії) соціальні допомоги та інші соціальні виплати у залежність від розміру доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу ( в середньому - до 740 грн.) фактично призупиняє надання цих пільг значній категорії працюючих ветеранів війни і військової служби, державних службовців, учасників ліквідації аварії на ЧАЕС тощо. При цьому необхідно враховувати, що визначення „якщо доходи зазначених громадян з урахуванням матеріального стану сім'ї" не узгоджується із Законом України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" та м'яко кажучи не коректне (має бути „сукупний дохід"). окрім того не всі пільги і компенсації Довідково: нормативи доходу - розмір особистого доходу громадянина або сім'ї, який гарантує їм достатній рівень задоволення потреб... (ст.4 Закону). Базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гаранти та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров'я та освіти (ст. 6 Закону). Необхідно зазначити, що ч.ПІ ст. 40 законопроекту стосовно визначення розміру пільг, компенсацій тощо не узгоджується із низкою норм прямої дії чинних законів України, якими передбачений фіксований розмір цих пільг. Недоречним є у Законі про Державний бюджет і регламентація (визначення) відповідальності за подання неправдивих відомостей (ч. III ст. 40 законопроекту), оскільки це не є предметом регулювання зазначеного закону. стаття 41 не узгоджується із вимогами ст. 1-1 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби...": „Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Прийняття такої норми обов'язково призведе до нової диспропорції у розмірах пенсій та до судових позовів щодо призначення пенсій з урахуванням всіх виплат на день звільнення на підставі протиріччя між нормами законів. стаття 60 - речення „...рівень забезпечення прожиткового мінімуму" та інші визначення і норми статті входять у протиріччя із ст.22 Конституції України, а в деяких випадках дозволяють Кабінету Міністрів України корегувати норми законів України, що неприпустимо. Необхідно враховувати, Законом України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" що базовим соціальним стандартом визначений прожитковий мінімум, а не запроваджений „рівень ". Запроваджуються суттєві обмеження соціальних виплат, зокрема, малозабезпеченим сім'ям та допомог при народженні тощо фактично руйнують створену систему державного регулювання народжуваності. 6 та 7 частини статті не узгоджуються між собою та частиною 2. Запропоновані обмеження та некоректне визначення термінів призведе до зниження рівня життя окремих категорій громадян України, зростання звернень щодо визнання їх неконституційності. стаття 61. норми окремих законів України щодо державного страхування військовослужбовців, виплати допомог (чи компенсацій) сім'ям загиблих військовослужбовців і військовослужбовцям, які отримали поранення, травми чи захворювання під час проходження військової служби або виконання обов'язків військової служби потребують узгодження із Законом України „Про страхування" (без терміну „каліцтво "). Крім того, окремими законами (про Збройні сили, військовий обов'язок і військову службу, міліцію, Державну прикордонну службу, СБУ тощо), встановлені різні розміри компенсацій та виплат страхових сум, що не є предметом регулювання цих законів. Не можна й розглядати виплати у разі смерті чи втрати здоров'я, як страхові виплати, оскільки у цьому випадку порушуються принципи страхування (не визначені страхові ризики, не здійснюються страхові внески, накопичення страхових резервів тощо). Не визначений нормативне і порядок компенсаційних виплат ( страхові виплати здійснюються НАСК "Оранта"), підстав для їх здійснення через страхові компанії немає. Отже врегулювання проблем компенсаційних виплат потребує всебічного і детального розгляду, внесення змін до чинного законодавства та узгодження норм і діючих механізмів. Поряд із тим, як тимчасовий захід, ( який протирічить Бюджетному кодексу України), це питання може бути врегульовано шляхом прийняття статті 61 у запропонованій редакції та збереження п. 70) ст. 76. ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ до ст. 61 проекту Закону України „Про Державний бюджет України на 2007рік"
прим. 1) курсивом виділені слова, які пропонується вилучити; 2) курсивом та жирним шрифтом виділені слова, якими пропонується доповнити статтю законопроекту. 3) така редакція законопроекту дозволяє привести у відповідність Закону України "Про страхування" порядок компенсаційних виплат (а не страхових сум) у разі втрати життя і здоров'я.стаття 65 - частина II надає право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму в той час, коли більшість таких норм є нормами прямої дії низки законів України. стаття 74 частиною II статті запропоновано витрати на медичну допомогу, санаторно-курортне лікування та відпочинок для оздоровлення ...пенсіонерів з числа військовослужбовців і осіб начальницького і рядового складу та членів їх сімей... здійснюються за рахунок і в межах бюджетних асигнувань на утримання цих бюджетних установ Таке довільне тлумачення категорій пільговиків вступає у протиріччя із низкою законів України і виключає ряд громадян, які мають право на отримання зазначених пільг. Зокрема це ветерани війни і військової служби - не пенсіонери із перерахованого числа (які перейшли на пенсію, наприклад, державного службовця, пенсіонери із числа солдат і сержантів строкової служби, які стали інвалідами війни і яким пенсія виплачується органами Пенсійного фонду і які відносяться до ветеранів військової служби), особи, на яких поширюється чинність Закону України Про державні гарантії соціального захисту... стаття 75 не узгоджується із Сімейним кодексом України та рішенням Конституційного Суду України у частині визначення кола осіб, які відносяться до членів сім'ї стаття 76 п.16, 23, 28, 37, 51 і запропоновані у зв'язку із цим у статтях 110, 111, 112, 113 пропозиції суттєво обмежують чи звужують соціальні гарантії ветеранам війни, державним службовцям, які встановлені чинним законодавством. Аналогічні зауваження стосуються також пунктів 38, 39, 40, 41, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 61 статті 76 проекту, які призупиняють дію окремих статей Закону України "Про державну службу". Отже ці питання доречно визначити шляхом розробки та прийняття нової редакції Закону України "Про державну службу". стаття 90 щодо обмеження величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, з яких справляються страхові внески до фондів соціального страхування 15-ма розмірами прожиткового мінімуму вбачається соціальне несправедливим і соціальне не виваженим. Доречно запровадити пропорційний розмір внесків для громадян України, незалежно від розміру оплати праці. Ці питання мають бути узгоджені із нормами відрахувань, запропонованих ст.ст. 103 і 104 законопроекту. стаття 106 регулювання розмірів пенсій, призначених солдатам і сержантам строкової служби, протирічить вимогам ст. 22 базового Закону України, отже ст. 22 Конституції України, обмежує права стаття 108 обмеження максимальних розмірів пенсій є неконституційним в силу того, що вони призначаються залежно від розмірів заробітної плати, грошового забезпечення у межах встановлених чинним законодавством. У випадках, коли пенсія призначена на підставі завідомо хибних документів, вона має бути приведена у відповідність із законодавством, а винні особи притягнуті до відповідальності. Крім того, закон не має зворотної сили, отже перерахунок раніше призначених пенсій (ст. 108), призупинення виплати призначених пенсій (ст. 109) запропонований ст. 117 мораторій на призначення дострокових пенсій та наступне звуження існуючих (наданих) прав є неконституційним стаття 110 і 111 - порядок перерахунку призначених раніше пенсій встановлений нормами прямої дії відповідних законів України і не потребує додаткового регулювання Кабінетом Міністрів України. Статті не несуть фінансового навантаження, в той же час викликають спротив і збудження суспільної думки, викликають чутки і здогадки. стаття 114 щодо надання права Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, які визначаються виходячи із прожиткового мінімуму або мінімальної заробітної плати призводить до звуження повноважень Верховної Ради України та, у разі прийняття відповідних рішень Кабміном, може призводити до стаття 116 передбачає суттєве обмеження прав окремих категорій громадян України на соціальний захист, працю та відповідну винагороду за неї, призводить до дискримінації окремих категорій громадян і вступає у протиріччя Загальній Декларації прав людини, ст. 22 Конституції України та міжнародним зобов'язанням держави. Питання обсягів і механізмів фінансування соціальних потреб: 1. Лікування та санаторно-курортне забезпечення КПКВ - Міноборони - 2101080 - „Медичне лікування, реабілітація та санаторне забезпечення особового складу Збройних Сил України"; СБУ „Медичне обслуговування та оздоровлення особового складу Служби безпеки України" та інших силових структур. (513 млн. грн.). Передбачено придбання близько 18 тис. санаторних путівок для пільгового забезпечення громадян України, які перебувають на обліку у лікувальних закладах (серед яких лише інвалідів війни - 41,7 тис., учасників бойових дій - 58,2 тис. осіб) значно обмежене та фактично призупинене фінансування потреб військових лікувальних закладів на лікування та санаторно-курортного забезпечення ветеранів війни і військової служби, які мають такі державні гарантії; 2. Забезпечення житлом: Міноборони - КПКВ 2101090 - будівництва (придбання) службового житла для військовослужбовців Збройних Сил України (240 млн. 403 тис. - приблизно 1142 квартири). Мінбуд КПКВ 2711050 Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво і придбання житла військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу, звільненим у запас або відставку за станом здоров'я, віком, вислугою років та у зв'язку із скороченням штатів, які перебувають на квартирному обліку за місцем проживання, членам сімей з числа цих осіб, які загинули під час виконання ними службових обов'язків, а також учасникам бойових дій в Афганістані та воєнних конфліктів -100 млн. грн. ( до 476 квартир на 17-ти тисячну чергу) КПКВ 2701250 Забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства мають право на отримання житла -272 млн. 235,0 тис. грн. ( до 1300 квартир, на кварт обліку близько 2 млн. сімей, які очікують отримання соціального житла) Таким чином для забезпечення житлом осіб, які звільнені із військової служби, та перебувають на квартирному обліку у Міноборони та інших силових структурах джерело фінансування відсутнє ( за умови, якщо не будуть внесені зміни до існуючого механізму забезпечення житлом військовослужбовців, які мають вислугу більше 20 років, - це торкнеться й цієї категорії громадян України, оскільки вони мають право на житло для постійного проживання). Запропоновані розміри видатків не забезпечують виконання Комплексної програми забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей (навіть у визначеній Мінбудом прогнозній середньорічній опосередкованій вартості спорудження житла - 3 361 грн/кв.м, у м. Києві - 3 798 грн/кв.м.). Висновкищо фактично йдеться про чергові кроки щодо проведення пенсійної реформи. Це може мати суттєві соціальні та політичні наслідки, отже ці кроки мають бути всебічно зважені та обґрунтовані. Прямі наслідки: - збільшення на 33,2 % видатків Державного бюджету до фонду грошового забезпечення силових відомств для внесення страхових внесків до Пенсійного фонду; - суттєвий удар по існуючій системі соціального захисту військовослужбовців та її принциповим основам, відмова держави від декларованих у ст.ст. 17 та 47 зобов'язань держави у цій сфері; - зменшення реального рівня життя у зв'язку із справлянням таких внесків застрахованими особами (військовослужбовцями); - руйнація існуючої системи пенсійного і соціального забезпечення ветеранів війни і військової служби. Перерахованими нормами законопроекту призупиняється дія окремих статей спеціальних законів щодо виплати пенсій, змінюють порядок обчислення та нарахування пенсій і створюють ряд проблем під час реалізації права на пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби. Серед них: Основна проблема заключається в тому, що Кабінет Міністрів України запропонував державі відмовитись від виконання ст. 17 та 46 Конституції України щодо забезпечення соціального захисту військовослужбовців і членів їхніх сімей і перекласти ці зобов'язання на суспільство - соціальні фонди. врахування додаткових видів грошового забезпечення за 24 міс. для обчислення пенсій; визначення Пенсійного фонду як уповноваженого органу для призначення, обчислення і виплати пенсій; призупинення реалізації права пенсіонерів, зокрема, військових на перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розмірів грошового забезпечення. Проблеми при реалізації таких пропозицій - відсутність підготовлених кадрів Пенсійному фонді ( у силових відомствах пенсії призначаються структурними підрозділами обласного рівня, у Пенсійному фонді - районними); наявність чи відсутність належного матеріального забезпечення і збільшення у зв'язку з цим видатків (Держбюджетом не передбачених); . фінансова проблема, розв'язання якої покладається на державний бюджет - збільшення видатків на фонд грошового забезпечення силових відомств. 2. Більшість статей, які обмежують права військовослужбовців, осіб, звільнених із військової служби та членів їхніх сімей, отже протирічать ст. ст. 17, 22, 24 та 46 Конституції України, низці рішень Конституційного Суду України про визнання неконституційними норм законів України і призведуть не тільки до зниження реального рівня життя цих категорій громадян України, а й до подальшої правової неузгодженості ряду і соціальної напруженості в країні ( ст.ст. 61, 106, 107,108,). 3.Окремі норми законопроекту обмежують конституційні права Верховної Ради України і делегують її повноваження Кабінету Міністрів України, що створює передумови для визнання не чинними рішень останнього, збільшення кількості оскаржень їх у суді, судових позовів з питань соціального захисту і соціального забезпечення (ст.ст. 65,114). 4. Окремі запропоновані норми некоректні, не узгоджуються із діючими нормами, призводять до створення правових колізій і при застосуванні викличуть неоднозначне тлумачення, що призведе до судового розв'язання порушених проблем (ст. 60, 61, 71, 74, ) 5. Окремі статті законопроекту не несуть фінансового навантаження, за найбільш загальними розрахунками фінансовий ефект від скорочення видатків на соціальні потреби визначених категорій громадян не адекватний соціально-політичним наслідкам таких непопулярних рішень, збуджують суспільну думку, викликають спротив у суспільстві, чутки та неусвідомлені очікування вжиття нових не популярних заходів з боку Кабінету Міністрів України (ст.ст. 40, 41,110,111,). Пропозиції внесені від імені Спілки та народних депутатів від УСВА: 1. Фінансові розрахунки здійснювати, виходячи із Базового державного соціального стандарту, яким є прожитковий мінімум, у зв'язку з чим запропонувати нову редакцію статей, обчислення пільг у яких базується на інших показниках (ст. 60, 61, 71, 74, ) 2. Питання щодо реформування подальшого удосконалення системи пенсійного забезпечення осіб, звільнених із військової служби, винести за межі зазначеного законопроекту та врегулювати шляхом розробки нової редакції Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких інших осіб". У зв'язку з цим статті 41, п.28 ст.76, ст.ст. 106, 107, 108 - 113, 116-117 вилучити із проекту Закону. 3. Реалізацію Комплексної програми забезпечення житлом військовослужбовців покласти на Міноборони та інші силові відомства та передбачити видатки із Держбюджету на ці цілі в обсягах, передбачених Програмою. У зв'язку з цим зберегти програму „Будівництво та придбання житла для військовослужбовців" |