Голова - новий, а ось проблеми...
У  залі засідань Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України навідь  проходи заставлені стільцями. А ті, кому їх забракло – просто скупчилися біля задніх рядів. Якби загальні збори військовослужбовців проводили, скажімо, в Центральному будинку офіцерів, то і там вільних місць, мабуть, бракувало. Бо на порядку денному - звіт житлової комісії Київського гарнізону, обрання її нового складу. Військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, нині в Київському гарнізоні понад сім тисяч. І тут все ясно без слів...
Участь у загальних зборах взяли понад 150 представників військових частин і установ гарнізону. Прибули на цей захід і представники громадських організацій - члени Громадської ради при Міністерстві оборони України.
Загалом зібрання пройшло організовано й розпочалося з доповідей начальника Квартирно-експлуатаційного управління міста Києва полковника В'ячеслава Євсігнєєва та помічника начальника Центрального територіального будівельного управління Міноборони Олексія Кондужка. Адже ці посадовці, які відповідають за розподіл та будівництво житла в столичному гарнізоні, найкраще знаються на житлових проблемах, перспективах їхнього вирішення.
В очікуванні змін
Забезпечення житлом розпочинається з обліку безквартирних. Квартирно-експлуатаційні органи разом з житловими комісіями гарнізону протягом останніх трьох років провели титанічну за обсягом роботу, обліковуючи черговиків. Інвентаризовані квартирні справи, перереєстровані черговики. На 22 червня поточного року в Київському гарнізоні пройшли перереєстрацію 5828 військовослужбовців та 1405 поки що не довели свого права перебувати у квартирній черзі. І як їм бути? Залишати їх у такому статусі не можна. Кожна ж оселя чимало коштує, а гроші, як відомо, люблять точний підрахунок. Для планування будівництва та закупівлі житла, складання бюджетного запиту й необхідні виважені обґрунтовані дані. Погодьтеся, планувати кошти на шість тисяч квартир і мати на увазі ще на півтори тисячі якось, скажімо так, необачно. Тому черговики, які не пройшли перереєстрацію, повинні найближчим часом таки підтвердити право  на житло. Інакше зі списку будуть вилучені.
- Продовжується вдосконалення нормативно-правової бази щодо обліку безквартирних військовослужбовців, - повідомляє полковник В'ячеслав Євсігнєєв. - Підготовлені проекти наказів Міністра оборони про внесення змін до порядку обліку черговиків, надання та піднайом житлових приміщень. Зокрема, змінами до наказу Міністра оборони України N577 від 06.10.2006 року "Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень" планується розділити чергу на дві. Перша включатиме тих, хто претендує на отримання постійного житла, друга - на отримання житла службового.
Можливо, такі зміни в черзі й доречні, позаяк допоможуть визначитися з потребами в службовому та постійному житлі. Але є і не менш нагальні, що потребують врегулювання. Річ у тому, що за чинним вітчизняним законодавством усі черговики мають однаковий статус "потребуючих поліпшення житлових умов". Але під час розподілу будь-яких квартир справедливо було б враховувати такі обставини, що одні військовослужбовці взагалі не мають ніякого житла, тобто стопроцентні безхатченки, а інші, як мовиться, потребують поліпшення житлових умов. Особливо проблема загострюється при наданні службового житла. Потребує квартирна черга врегулювання й за датою постановки на облік. З відомих причин датою 03.03.1995р. обліковується у столичному гарнізоні майже тисяча осіб. Кому з них надати пріоритет за умови однакових законодавчих підстав?
Право на отримання кімнати в гуртожитку, без урахування п'ятирічного стажу, набудуть працівники Збройних Сил після ухвалення змін до наказу Міністра оборони України N113 від 23.03.2008 року "Про затвердження Інструкції щодо організації надання житлової площі в гуртожитках Збройних Сил України". Це зупинить плинність кадрів цивільного персоналу, заохочуючи до роботи у військових частинах та установах оборонного відомства.
Не один рік військовослужбовці Збройних Сил України очікують ухвалення Кабміном постанови щодо компенсації за піднайом житлових приміщень. Проект цього нормативно-правового документа Міноборони вже підготувало й він тепер на стадії узгодження з іншими центральними органами влади. Проте наступного року військовослужбовцям мабуть не слід сподіватися на фінансування з бюджету компенсації за оренду житла. Узгодження документа закінчиться разом зі складанням держбюджету наступного року, або ж і пізніше. Тому видатків на компенсацію за піднайом житла, потреба в яких становить 531 мільйон гривень на рік, у держбюджеті-2010 найімовірніше не запланують через відсутність нормативно-правової бази.
З 1 січня 2010 року набирає чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України з питань забезпечення житлом громадян", за яким військовослужбовці матимуть право отримати замість квартири грошову компенсацію. Та виконати цей закон і передбачити на його реалізацію кошти в держбюджеті також неможливо без прийняття Урядом відповідної постанови.
Отже безквартирним залишається сподіватися тільки на бюджетне фінансування будівництва та закупівлю житла за загальним фондом. Щоправда, є ще міські та дер жавні програми забезпечення житлом громадян, в яких військовослужбовці також мають право брати участь. Наприклад, програма Київської міськдержадміністрації "50х50" або Держпрограма молодіжного житлового кредитування. Але як військовослужбовці претендуватимуть на таке житло, маючи більш ніж скромні статки?
Було б за що будувати
Скільки б коштів на квартири для війська з року в рік не виділяли, черга столичного гарнізону залишається майже незмінною. Залишається фактом і те, що житла в Києві та в передмісті для Збройних Сил будується обмаль.
- Для безквартирних Київського гарнізону 2006 року було профінансовано 24 млн гривень, що дозволило ввести в експлуатацію будинок по вулиці Бориспільській на 180 квартир, 2007 року - фінансування становило 20 мільйонів гривень, що дозволило здати другу чергу будинку по вулиці Бориспільській на 58 квартир, 2008 року - за 9,8 мільйона гривень завершили третю чергу на 58 квартир та за 12 мільйонів завершили будинок на Повітрофлотському проспекті, - повідомив помічник начальника Центрального територіального будівельного управління Міноборони Олексій Кондужко. - Цього року в червні мали здати будинок на 180 квартир по вулиці Бориспільській, де 101 квартира, що становить 10409 квадратних метрів житла. Ще 172-квартирний будинок у Василькові. Але роботи профінансовані тільки на 10 відсотків і через це термін введення в експлуатацію житла невизначений. Знайдуться кошти - буде можливість завершити будинки до грудня.
Втішати безквартирних столиці може хіба що перспективний план забудови Дарницького району, яким передбачається зведення протягом 2010 - 2011 років на землях Міноборони мікрорайону на 796 квартир. Уже завершені експертні роботи цього проекту, триває узгодження на дозвіл будівництва.
До речі, оборонне відомство є найбільшим землевласником у Києві, тож майданчиків для зведення житла вистачає. У тому ж Дарницькому районі за перспективним планом до 2020 року є можливість побудувати до 30 тисяч осель. "Народна армія" неодноразово розповідала на шпальтах видання про ці плани. То що ж заважає їх реалізувати, окрім браку коштів? Як стверджують будівельники, часто шкодять справі ті самі міські чиновники, які дають дозвіл. Вони нібито й згодні на будівництво, але за умови виділення місту частини будівельних майданчиків.
Вкласти кошти в будівництво житла для військовослужбовців готові були іноземні інвестиційні компанії. Одна з них навіть уклала з обороним відомством угоду, але тут "підвернулася" світова економічна криза. Що ж, криза не триватиме вічно. Можливо, іноземці допоможуть українським військовослужбовцям отримати житло? Зрештою, і докризовий період нас мало чим тішив. Хіба що оптимістичними запевненнями.
Після звіту...
Сьогодні в перших рядах черги на отримання житла в Київському гарнізоні ті військовослужбовці, які зареєструвалися ще в 1991 році. Таких 131. З 1992-го - 860, з 1993-го - 1220, з 1994-го - понад 2000, з 1995-го - близько тисячі. 13 військовослужбовців померли, так і не відчувши щастя новосела... Аналізуючи стан забезпечення житлом, колишній голова житлової комісії Київського гарнізону полковник Геннадій Кравченко зазначив, що щорічно з 1993 по 2008 рік військовослужбовцям у Києві надавали в середньому 200 квартир. Останні три роки відомості про річні плани будівництва до житлової комісії не надходили взагалі, а житло для розподілу якщо і надходило, то "стихійно".
Під час виступу полковника Кравченка хотілося б почути не лише про виконання Держпрограми розвитку Збройних Сил України на період 2006 - 2011 рр. З будівництва житла. Що про неї нагадувати, коли вона і так на слуху. А ось почути від голови громадського виборного органу про такі конкретні питання, як погодження житловою комісією розподілу службового та постійного житла, розслужбовлювання квартир, про здобутки та проблеми у цій сфері: було б і цікаво, і навіть корисно. На те й звітні збори, щоб докладно розповідати про виконану роботу! Не менш цікаво було б дізнатися й про наші законодавчі колізії, в яких часом намагаються дати собі раду члени житлової комісії.
Треба віддати належне, що гарнізонною житловою комісією минулого складу булла проведена величезна робота з переобліку черговиків, тому загальні збори оцінили її діяльність як цілком задовільну. Понад тисячу військовослужбовців, які безпідставно перебували на квартирному обліку, виключені з гарнізонної черги. Ця робота триватиме й за новообраного складу комісії на чолі з полковником Олегом Сидоренком. За нього проголосувала більшість присутніх на зборах військовослужбовців.
До складу житлової комісії Київського гарнізону обрано й представника громадської організації - члена Громадської ради Міноборони полковника запасу Володимира Нємтінова. Поіменний склад житлової комісії буде оголошений наказом начальника гарнізону протягом місяця. Сподіватимемося на плідну роботу новообраної комісії, і що житло будуватиметься планово та в достатній кількості.
Юзеф ВЕНСКОВИЧ