VI звітно-виборна Конференція Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів)У роботі Конференції взяли участь: голова Комітету у справах воїнів-інтернаціоналістів при Раді глав урядів держав — учасниць СНД, Герой Радянського Союзу Р. С. Аушев, народні депутати України, представники Кабінету Міністрів України та центральних органів виконавчої влади, Київської міської державної адміністрації, а також керівники всеукраїнських громадських ветеранських організацій, ветерани Афганської війни, зокрема, командувач 40-ю армією генерал-лейтенант Б. І. Ткач, голова Державного комітету України у справах ветеранів, Герой Радянського Союзу І. М. Плосконос, Герої Радянського Союзу В. І. Грінчак і В. Д. Капшук, співробітники дипломатичних представництв, церковнослужителі.
Роботу Конференції висвітлювали 14 представників засобів масової інформації.
З доповіддю “Про роботу Правління УСВА у звітний період та пріоритети подальшої діяльності Спілки” виступив голова УСВА С. В. Червонописький. Зі звітом Ревізійної комісії УСВА виступив її голова В. Г. Сіроштан. В обговоренні доповідей виступили: Р. С. Аушев, голови територіальних організацій УСВА С. В. Куніцин, П. В. Ментов, О. В. Наметченко, В. М. Красуля, С. В. Козак, голова Дніпропетровської міської організації сімей загиблих в Афганістані Л. С. Мазниченко, начальник Управління аеромобільних військ Командування Сухопутних військ України полковник С. Г. Лісовий та інші.
На Конференції було прийнято зміни до Статуту УСВА. Принципову дискусію викликало питання щодо повернення у статутну систему діяльності УСВА колективного членства. Виходячи з попередніх рішень Правління Спілки, С. В. Червонописький вніс пропозицію обговорити це питання в місцевих організаціях з подальшим поверненням до нього на другому етапі Конференції. Вагомим аргументом звучало те, що відмову від статутного положення про колективне членство у складі УСВА було оформлено рішенням IV звітно-виборної Конференції Спілки після майже піврічного обговорення цього питання на місцях, а тому ігнорувати думку активу не варто. Водночас лідер Спілки зняв свою пропозицію, йдучи назустріч безкомпромісній позиції Ю. Г. Зубка, М. І. Приступи і О. В. Соколова.
Делегатами Конференції прийнято розгорнуте рішення, обраний головою Спілки С. В. Червонописький та за його пропозицією – новий склад Правління. Головою Ревізійної комісії УСВА обрано голову Дніпропетровської міської організації УСВА Ю. В. Виноградова, обрано членів Ревізійної комісії УСВА.
О работе Правления УСВА в отчетный период и приоритетах дальнейшей деятельности Союза
Доклад председателя УСВА С. В. ЧЕРВОНОПИСКОГО на VI отчетно-выборной Конференции Украинского Союза ветеранов Афганистана (воинов-интернационалистов)
Уважаемые делегаты, гости Конференции, боевые друзья!
От имени Правления Украинского Союза ветеранов Афганистана (воинов-интернационалистов) приветствую вас на нашем рабочем форуме.Своеобразия и значимости нашей Конференции придает то, что она проходит в год двух юбилеев: 30-летия начала военно-политической спецоперации в Афганистане и 20-летия вывода войск. Поднимает общественный статус проводимого мероприятия и то, что в нем принимают участие высокопоставленные лица, наши побратимы – народные депутаты, руководители регионального и местного уровня, ветераны разных социальных и возрастных категорий.
Искренне рады приветствовать на нашей Конференции зарубежных гостей, и в первую очередь председателя Комитета по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств — участников Содружества, Героя Советского Союза Руслана Султановича Аушева.
Хочу подчеркнуть, что русско-язычная подача текста данного доклада рассчитана в первую очередь на зарубежных гостей.
Хочу также изначально оговорить, что сегодня у нас не парадное мероприятие, а деловой разговор, в котором не только подводятся итоги работы, но и определяются приоритеты на будущее. Поэтому Правление рассчитывает на конструктивный подход, без чрезмерного восхваления позитива, как и без замалчивания недостатков, недоработок, упущений и допущенных ошибок. Ведь в таком составе мы, единомышленники с «уроками афганского» в жизненном опыте, собираемся один раз в пять лет.
Для нынешнего сбора и предстоящего разговора вас делегировало сюда более чем 100-тысячное организованное движение ветеранов-интернационалистов, наработавшее авторитет, с которым вынуждены считаться и власть и общественность. Это зрелая, динамично развивающаяся структура. Благодаря ее активным и слаженным действиям в нашей стране не прижилась пресловутая чиновничья фраза «Украина в Афганистане не воевала». И мы соответствуем тем оценкам, которые даны в приветствиях, размещенных на первой странице розданной вам газеты «Третій тост».
Но в первую очередь мне хочется высказать величайшую благодарность ветеранам нашей организации, которые буквально с первых дней ее создавали и укрепляли. Это Виктор Мисько, Юрий Виноградов, Петр Кирилишин, Виктор Волошин, Павел Ментов, Николай Приступа, Александр Соколов, Олег Михнюк, Юрий Зубко, Валерий Иванович Аблазов – низкий поклон вам.
За отчетный период УСВА организационно окреп, созданы структуры организации уже практически в каждом районе Украины. Традиционно мощно работают организации в АР Крым – Сергей Куницын; в Одесской области – Афанасий Радукан, Волынской – Григорий Павлович, Житомирской – Павел Ментов, Луганской – Иван Шердец, Полтавской – Валерий Корчуков. На подъеме сегодня Киевская, Сумская, Херсонская и Черкасская областные организации, председатели которых В. М. Красуля, С. И. Пилипенко, В. Ф. Столяр, А. В. Рыбченко. Не могу не отметить Олега Зайченко – Умань, Самира Асанова – Евпатория, Сергея Левченко – Иванков, Иосифа Тодорова – Коломыя. Эти организации стали реальными флагманами афганского движения, а председатели носят на груди не только боевые за Афганистан, но и государственные награды Украины. Я не говорю о наградах УСВА.
Да, на всеукраинском уровне в своей ветеранской категории мы безальтернативны, с единым Уставом и фиксированным членством, наш статус почти полностью соответствует категории ветеранов-фронтовиков, успех завоеванного и перезавоеванного нами Государственного комитета по делам ветеранов можем разделить только с побратимами из Таджикистана, как и государственный День чествования всех ветеранов-интернационалистов – только с братьями-белорусами.
Это все есть. За этим стоит серьезная командная работа. И это помогает большой части членов нашей организации выдерживать сложности непростого нынешнего времени. А может – и выживать.
Уважаемые друзья!
Как известно, история не терпит сослагательного наклонения по принципу «что было бы, если бы…». Реалии таковы, что не прошло и 20 лет после советского распада, но благодаря процессу глобализации Украина уже самостоятельно находится в воронке мирового водоворота, предопределяющего ее участие в новом переделе мира и построении нового миропорядка. Это наша с вами страна. Из этого мы должны исходить в выстраивании стратегии своей деятельности.Не будем излишне драматизировать ситуацию, но она сейчас в Украине сложная. И не только потому, что страну разъедает ржавчина кризиса.
Весь мир трясет и лихорадит, хотя в каждой стране эта лихорадка своя. Важно понять и осмысленно учитывать, что приходит конец этапу постсоветского становления Украины. Объективно приближается момент, когда страна должна перейти на новый уровень развития – создания демократического государства и гражданского общества. И мы, наше общественное движение не можем существовать вне этих процессов.
А время ставит перед УСВА все более сложные и масштабные задачи. Одна из них – социальная, также имеющая много составных, взаимозависимых и взаимообусловленных. Отдаем отчет тому, что решать их нужно только комплексно, общими усилиями государства и общественности.
Поэтому, самое первое, что у нас болит – это законодательно-правовая база и участие нашего Союза в ее усовершенствовании, бюджетном наполнении со стороны государства. Согласитесь, за сухими строками законов, постановлений и актов – судьбы самой незащищенной части нашего движения: инвалидов и семей погибших, безработных и бесквартирных.
Украина имеет хороший ветеранский закон, пожалуй, один из самых социально насыщенных среди государств Содружества. Наш Союз имел самое непосредственное отношение к его рождению, продолжает бороться за него и сегодня. Потому что начиная со времен Павла Лазаренко власть предпринимает постоянные попытки существенного урезания его бюджетного наполнения. Значительная часть заложенных в закон льгот (точнее сказать – две третьих) прекратили действовать или носят декларативный характер, поскольку не подкреплены необходимыми финансовыми ресурсами. Доброхоты от власти ввели такое хитрое понятие как «защищенные» статьи бюджета и «незащищенные» (первые – обязательные выплаты, вторые – де-факто ликвидированные). При этом все прекрасно понимают, что одними протестными акциями данные ветеранским законом блага не отстоять. Надо более широко идти во власть, в том числе и законодательную.
Даже полуторагодичное пребывание двух наших представителей в Верховной Раде (Червонопиский и Зубко) оказалось весьма продуктивным для решения проблем ветеранов войны. Было инициировано 9 законодательных норм, в том числе относительно безвозмездного погребения участников боевых действий, родителей и вдов погибших воинов, предоставления права на пенсию за особые заслуги награжденным медалью «За отвагу», льготного налогообложения доходов, льготного поступления детей участников боевых действий в высшие учебные заведения, возобновления права на безвозмездное пользование телефоном инвалидам войны и на получение разовой денежной помощи лицам, имеющим особые заслуги перед Родиной, ряд других.
К сожалению, за столь короткий промежуток предоставленных депутатством возможностей только 7 законопроектов прошли процедуры обсуждения, 3 из них приняты, а 4 остаются в работе и ожидают нашего нового присутствия в Верховной Раде.
Пока, и это нужно признать, льготы многим из нас, особенно инвалидам и семьям погибших, просто помогают выжить, составляя треть, а то и половину семейного бюджета. Поэтому сегодня, как никогда, серьезно возрастает роль депутатов областных, городских, районных и сельских советов, в которых насчитывается 778 наших представителей. От них зависит решение насущных проблем непосредственно на месте каждого инвалида, семьи погибшего, каждого «афганца». А по новому составу Правления Союза задачей номер один в ближайшее время будут выборы в местные органы власти, которые состоятся 30 мая следующего года.Правительство Украины продолжает движение по замене льгот денежными компенсациями. Жизнь показала, что «тупо» этому противиться смысла нет. Надо садиться за стол переговоров с представителями власти и вырабатывать компромиссный подход, для начала – смешанного характера, при котором гражданину предоставляется право самостоятельно выбрать механизм получения льгот.
Отдельного разговора требует проблема семей погибших. Сегодня родители наших погибших боевых друзей – это пожилые люди, чаще всего пытающиеся прожить на минимальную пенсию, несоизмеримую с реально растущими ценами.
УСВА был инициирован Закон «О получении второй пенсии семьями погибших по случаю потери кормильца (участника боевых действий»). Верховная Рада приняла этот закон, но Президент наложил на него вето. И сегодня вместо предоставления семьям погибших участников боевых действий второй пенсии по потере – гибели кормильца выдается доплата до 25% от прожиточного минимума, что составляет 124 гривни 50 коп. Так государственная власть оценила жизнь молодого воина, погибшего в мирное для своей страны время. В известной программе Савика Шустера мы визуально определили эту сумму в металлической гривне, и все вы видели эту нищенскую стопку.
“Снижать градус” социального напряжения в данном вопросе помогает взятый нами курс на активное сотрудничество с местной властью. Харьковский горсовет, например, на 100% освободил от уплаты коммунальных платежей семьи погибших в Афганистане и умерших уже после войны участников боевых действий. Такое же решение действует в Одесской, Черниговской, Сумской, Луганской, ряде других областей. В Волынской области родителям погибших воинов проводится ежемесячная доплата к пенсии по 100 грн., бесплатное потребление электроэнергии в размере 75 кВт, оказана разовая медицинская помощь в размере 500 грн. В Луцке коммунальные услуги – вообще бесплатны. Мы добились того, что ежегодно участники боевых действий и члены семей погибших получают от администраций разовую денежную помощь. В Хмельницкой области за четыре года за счет различных источников была оказана материальная помощь на сумму почти 670 тысяч гривен. Ежегодно решением сессии Днепропетровского городского совета всем семьям воинов, погибших в Афганистане, оказывается одноразовая материальная денежная помощь на лечение, приобретение лекарств, одежды, бытовых вещей, ремонт квартир и другое. В 2009 году она уже составила одноразовую помощь в размере 6300 грн. на семью и еще 150 грн. ежемесячно на каждого члена семьи.
Такие данные можно привести и по другим областям. Хотя мы видим, что есть определенный дисбаланс во внимании в городе и в сельской местности и стараемся эту проблему снять. Отдельно стоит, но серьезно с каждым годом нарастает, проблема семей умерших «афганцев».
Да и с центральной властью предстоит работа, адекватная бюджетным возможностям по выходу из кризиса. Хотелось бы видеть в этом деле и более активную позицию Госкомитета по делам ветеранов, который восстановлен только лишь благодаря настойчивости УСВА. Не побоюсь этих слов – надо отработать долг хотя бы на решении проблем семей погибших.
Правление обратило внимание на то, что в целом в силу разных причин с 2005 года с властью стало работать значительно сложнее. Иной раз приходилось блокировать работу Кабмина и Минсоцтруда. Результатом одной из таких акций была встреча с Премьером Тимошенко. Она закончилась утешительным согласием на решение всех 9 аргументированно поставленных проблем и фотографированием взаимно удовлетворенных, улыбающихся сторон. Но буквально на следующий день наше Правление получило отказ по всем позициям в виде отдельного распоряжения руководителя Кабинета Министров. Объяснений не последовало. Комментарии также излишни. Но урок мы учли.
Не дала положительных результатов и рабочая встреча с нынешним министром труда и социальной политики. В частности, позиция министерства относительно коммерциализации крымского санатория им. Семашко натолкнулась на негодующую реакцию ветеранов-интернационалистов. Не мешает лишний раз напомнить чиновникам, что именно УСВА добился в свое время решения о передаче санатория от Минздрава в ветеранский госкомитет. В его содержание и реконструкцию вложены немалые средства именно нашего общественного движения. И если сейчас участники боевых действий на территории других государств все реже и реже встречаются на территории ведомственного отечественного санатория, то смириться с этим наш Союз не имеет намерений. Повоюем.
Как, кстати, и за госпиталь «Лесная поляна». Его деятельность должна быть более эффективной. Но есть преграды, которые УСВА самостоятельно не в состоянии преодолеть. Хотя госпиталь и финансируется из государственного бюджета, средств не хватает. Чтобы помочь “Лесной поляне”, Союз давно закрепил палаты за территориальными организациями. За счет своих сил и средств они их поддерживают в рабочем состоянии, основательно ремонтируют, поставляют мебель, оборудование и т. п. За пять лет силами всех организаций УСВА было отремонтировано 52 палаты. Союз также готов оказать помощь и в снабжении овощами, фруктами, чтобы, с одной стороны, улучшить питание, а с другой – уменьшить затраты госпиталя на питание и увеличить – на лечение. Но лечебное учреждение не может принять такую помощь. Парадоксально звучит, но это запрещено действующим законодательством и вызывает карательные санкции КРУ.В целом же активность Союза не снизилась в таком приоритетном вопросе, как медико-санаторная, психологическая реабилитация участников боевых действий. Базовыми в его решении и остались госпиталь “Лесная поляна” в Киеве да ряд областных госпиталей.
Кроме практической деятельности, специалисты «Лесной поляны» во главе с заслуженным врачом Украины В. И. Неродой проводят и большую научно-исследовательскую работу. В соответствии с их выводами существует “афганский синдром”, как бы не хотелось власти это игнорировать. Врачи госпиталя делают все возможное для ликвидации постсоматических проблем. За отчетный период в госпитале “Лесная поляна” пролечены, реабилитированы 18642 человека.
Но, как говорится, и в этом вопросе не обходится без ложки дегтя. Не может наш брат не покуражиться. Мы все не ангелы, но ведь надо помнить иной раз о том, где находишься. Только за три года за нарушения режима лечения, а проще говоря – за пьянство, я подчеркиваю, не за выпивку, а именно за пьянство, было досрочно выписано 35 человек. И 14 – уже в этом году. Лидируют представители Киева, Днепропетровска, Донецка и Одессы. А ведь вместо этих горе-выпивох могли бы поехать те, кому лечение действительно необходимо. Поэтому выделение путевок везде должно решаться не кулуарно, а комиссионно. Этот вопрос Правление намерено контролировать более жестко.
Объективно надо подчеркнуть, что сеть лечебных учреждений для инвалидов и ветеранов войны в нашей стране имеется. На это время действуют 30 госпиталей для инвалидов войны в регионах. Расширяется сеть госпитальных отделений, палат в областных, городских и районных больницах. Услугами этих учреждений пользуются и ветераны Афганской, и других зарубежных воен. Но, наверное, будет справедливо, если их услугами станут пользоваться и родители погибших. В конце концов, надо ввести ежегодную диспансеризацию ветеранов-интернационалистов. Все эти вопросы уже в который раз мы вынуждены ставить перед Министерством здравоохранения.
Есть вещи, в которых мы не можем пассивно ожидать. Ведь из жизни ушло уже намного больше участников афганских событий, чем погибло на той войне. В Житомире, к примеру, в 6 раз больше. Конечно, отдельные конкретные дела наш Союз берет на себя, в ручное управление. Только собственные сообразительность и побратимская солидарность помогли организованной части “афганцев” снять проблему протезирования. Эффективно работают мастерские фирмы “Ото-Бок”, которые с помощью современных технологий решают проблемы сложного протезирования. В этом деле мы уже давно помогаем нашим братьям из ближнего зарубежья.
Отдельно хочется сказать о базе отдыха «Шурави» Одесской областной организации – о детище Афанасия Петровича Радукана.
Спрашивается, что наиболее важно сейчас для ветеранов? Ответ – здоровье и жилье. Поэтому в перечне социальных проблем, которыми продолжает заниматься наш Союз, одной из наиболее острых остается жилищная. В 2000 году УСВА через Генеральную прокуратуру добился проверки выполнения в регионах закона, по которому предоставляется жилье ветеранам войны, семьям погибших за счет 1,5% налога на прибыль. Она обнаружила много недостатков в накоплении и использовании этих средств, и кое-что уже исправлено. Однако внедрение рыночных отношений и пока что неизлечимая в глубинке стагнация жилищного строительства принудили идти дальше, искать новые нестандартные решения, в том числе – приобретение жилья на вторичном рынке.
Конечно, в Чернигове, где мэр – председатель областной организации УСВА А. Соколов, жилищная проблема решается проще. И почти решена. Но в целом по стране имеем плачевную статистику. В очереди находятся еще почти 10000 участников боевых действий и членов семей погибших. Только в Днепропетровской области ждут жилья 554 участника боевых действий, во Львовской – 520, в Хмельницкой – 362. Проблема значительно усугублена кризисными явлениями. Строительные краны стоят по всей стране. Давайте вместе держать совет, как выходить из создавшегося положения. Одними протестными акциями жилищную крепость не взять.
Да и в целом в сегодняшней ситуации нельзя просто ограничиться популярным в последнее время требованием типа „коренным образом изменить социальную политику в отношении ветеранов войны”.
Важно понимать и отдавать отчет тому, что мы сами являемся участниками государственнообразующих процессов в нашей стране и хорошо разбираемся в основных аспектах структурно-инновационной перестройки украинской экономики. А потому в социальном блоке нашей работы Правление предлагает сформулировать в резолюции Конференции наши требования, которые могут иметь реальное наполнение благодаря активному сотрудничеству афганского движения и власти. Понимая при этом, что живем не в США, где министерство по делам ветеранов имеет годовой бюджет в 112 млрд. долларов.
Уважаемые участники Конференции!
С первых дней создания УСВА мы поставили перед собой святую задачу – увековечить память павших на войне. Первый памятник был открыт 29 октября 1989 года на набережной имени Ленина в Днепропетровске, через пять дней его юбилейная дата. И сегодня мы можем доложить делегатам Конференции: в Украине уже установлены памятники во всех областных и в большинстве районных центров. Всего возведено более 400 памятников, установлено около 1000 мемориальных досок. Работают 93 музеев, комнат Славы, посажены 23 аллеи Славы. Следует добавить, что в столице Украины есть “афганский” мемориал, а в Харькове работает первый в странах СНГ музей-диорама Афганской войны “Как это было...”.
Все территориальные организации нашего Союза активно работают над увековечением памяти погибших боевых товарищей. Однако опыт трех из них – Житомирской, Полтавской и Черкасской заслуживает особого внимания.Мероприятия, которые отрабатывал за отчетный период Союз в этой сфере деятельности, имели разнообразные формы. Особо стоит отметить, что за последние пять лет издано 32 Книги Памяти, в которых поименно названы погибшие. Построено 10 церквей и 19 часовен.
Хочется сказать с особым чувством теплоты и благодарности об Алле Васильевне Шиповой, нашей маме, которая вместе с отцом Сергием Крюком создает атмосферу дружбы и почтения в нашем Храме-памятнике – Церкви Воскресения Христова и возле нашего мемориала.
Традиционными стали патриотически-мемориальные, культурно-спортивные мероприятия, посвященные отдельным памятным датам и памяти павших. Сейчас только аудиотека «афганской» песни в Украине насчитывает более 50 наименований, а фестивали героико-патриотической песни уверено шагают по всей стране, наши исполнители занимают первые места на всех зарубежных песенных смотрах.
Подчеркну, что одной из главных уставных задач УСВА остается военно-патриотическое воспитание молодежи, которое все более четко систематизируется Всеукраинским детским патриотическим объединением “Майбутнє України”. Оно существует с марта 1998 года, объединяет более 100 клубов и центров патриотического воспитания молодежи, в которых сегодня занимается около 10 тыс. детей и подростков. Ячейки объединения созданы в 17 областях Украины. За отчетные пять лет проведено более 400 военно-спортивных и других мероприятий.
Ежегодно осенью и весной сотни воспитанников военно-патриотических клубов направляются военкоматами для прохождения службы в части специального назначения, пограничные, аэромобильные войска. Чем не филиал Министерства обороны? Время показало, что на многотысячную когорту юношества, прошедшего через наши клубы и центры, положиться можно, и с такими, как говорится, в разведку ходят.
В последнее время появились новые, более широкомасштабные формы организационно-патриотической деятельности. При активном участии Союза уверенно шагает по стране Всеукраинский героико-патриотический фестиваль “Ветерани – Молодь – Майбутнє”.
Долг чести каждого мужчины, солдата, каждого государства – достойно придать земле останки погибших воинов. Общественная организация «Закончим войну», созданная по инициативе членов УСВА, сегодня мощно взялась за организацию доселе беспризорной поисковой работы в нашем государстве. Десятки проведенных захоронений – тому свидетельство.
Отдельный разговор о нашей совместной работе с Национальной детской библиотекой, директор которой Анастасия Кобзаренко буквально на днях получила звание Героя Украины. Работа с детскими и юношескими библиотеками – непаханое поле работы наших организаций по воспитанию будущего поколения Украины.
Согласитесь, для общественной организации мы выглядим очень достойно. Нам есть что показать и о чем рассказать. Но сами мы никогда не согласимся с тем, что из нас сознательно делают оккупантов, забывая при этом о сердцах матерей, чьи сыновья не вернулись с той войны. За 20 лет после вывода войск мы пережили и умалчивания, и восхваления, и оскорбления и теперь, к большому сожалению, подходим к проблеме забвения. Аморально не признавать тот факт, что кровавый десятилетний хаос нанес психологическую травму целому поколению, находящемуся еще и сегодня в продуктивном возрасте. Уроки войны должны изучаться, но не замалчиваться.
Конечно, можно встать в позу непонятых и недооцененных. И следует отметить, что под давлением нашей общественной силы, разработанных нашей командой научно-исследовательских материалов, лекционных вузовских спецкурсов, наработок для школьных учебников ситуация понемногу выравнивается в сторону правды.
Эта работа уже стала системной. Только в промежутке между 15-й и 20-й годовщинами вывода войск из Афганистана в Украине появилось 86 книжных изданий, 9 документальных фильмов и 26 телевыпусков спецпроектов, около 1200 весомых публикаций по «афганской» теме. Серьезность поисков исторической правды подтверждается тем, что уже защищено 6 научных диссертаций, готовится еще 3, к чему УСВА имеет непосредственное отношение. В Житомире ежегодно проводится Международный фестиваль экранных искусств «Кинотур».
Резонансным событием на просторах СНГ для историографии, источниковедения и библиографии бурных афганских событий стало издание словаря-справочника «Военно-политическая спецоперация СССР в Афганистане (25 декабря 1979 – 15 февраля 1989 гг.)» при авторстве нашей аналитико-исследовательской группы. Работа пользуется большим спросом не только среди ветеранов войны постсоветских стран, но и среди ученых, политиков, тех, кто имеет непосредственное отношение к принятию решений об участии в миротворческих операциях. Защищенное нами понятие «военно-политическая спецоперация» вместо «война» пошло активно «гулять» по страницам как учебников, так и научных работ.В целом пиар-поведение нашего Союза выглядит уже более системно. Особенно активная, обеспеченная нами информационная интервенция проявилась в преддверии 20-летия вывода войск. Практически не было СМИ, обошедших вниманием эту дату, а соответственно – и наши проблемы. Большая часть электронных и печатных проблемных материалов инициировалась непосредственно нашим общественным движением. И, конечно же, мы были готовы к серьезному спаду интереса к «афганской» теме после 15 февраля. Это закономерно. Но за свои позиции в информационном пространстве страны все же надо бороться. И ограниченное привлечение финансового ресурса под эту работу не может быть оправданием упущений.
Поэтому процесс формирования медиа-холдинга УСВА продолжается. Для этого уже заработала информационная вертикаль. Созданы корреспондентские пункты и пресс-службы на местах. Благодаря этому значительно усилилось поступление материалов на сайт «УСВА» и в газету «Третій тост». Если тираж газеты в течение года увеличился на 20%, то посещаемость сайта выросла в 30 раз. Это позитивная динамика, и работа по информационному объединению всех наших электронных и печатных изданий (а их 24) должна быть продолжена.
Следует подчеркнуть, что в отчетный период еще более актуально встал вопрос о преемствености традиций боевого братства. Казалось бы, ветераны-интернационалисты не должны существовать в отрыве от организаций ветеранов-фронтовиков. Тем более сейчас – в преддверии 65-летия Великой Победы. Формально оно так и есть. Полтора года назад УСВА вступил коллективным членом в состав Организации ветеранов Украины. Четыре «афганца» уже возглавляют областные структуры этой организации и более 40 – районные и городские. Такая ротация имеет перспективы, поскольку на 330 тыс. участников боевых действий в стране более половины – воины-интернационалисты. На первый взгляд, процессы преемствености и объединения усилий в борьбе за решение социальных вопросов идут. Но, к сожалению, несут они с собой и много проблем, с которыми столкнулся Союз на всех структурных уровнях.
В целом же убеждены, что объединительным процессам в ветеранской среде альтернативы нет. Руководством УСВА проведены консультации с представителями 14 организаций ветеранов разных категорий (почти все их руководители присутствуют на нашей Конференции). Достигнута предварительная договоренность о создании Всеукраинского союза объединений ветеранов войны и воинской службы с рабочим названием «Солдаты чести». Предусматривается ассоциативное объединение только общественных организаций. Детально обосновывать необходимость такого рода объединительных процессов наверняка нет необходимости. Этого требует время. Надеемся, что и мнение Конференции на этот счет будет положительным.
Как, кстати, и по нашумевшей в преддверии нынешних выборов организации «Никто, кроме нас». «Дружеский оскал» этого хорошо профинансированного политпроекта сразу же проявился в СМИ. Считаем, это тот случай, когда много шума из ничего. Но руку партнерства все же протягиваем.
Считаем, что значительного усиления, отказа от формализма требуют двусторонние контакты между воинами-интернационалистами стран СНГ, Балтии и Грузии. Вынуждены признать, что в них мы по-прежнему взаимно «фестивалим». И даже подписанные в нынешнем году по линии Всероссийского объединения «Боевое братство» и УСВА соглашения между областными ветеранскими организациями в реальную взаимовыгодную работу пока не вошли. Такое впечатление, что обе стороны застыли в ожидании детальных инструкций под заглавием «что делать».
Более продуктивно выглядит коллективное членство УСВА в составе Международного Союза организаций ветеранов «Боевое братство», возглавляемого Б. В. Громовым, и Международного Союза общественных объединений «Общественный Комитет ветеранов войн» во главе с Р. С. Аушевым. Это весьма плодотворное сотрудничество значительно усилено деятельностью Комитета ветеранов по делам воинов-интернационалистов. При нынешней заполитизированности отношений между братскими народами бывшего советского пространства такие связи остаются, пожалуй, единственно реальными и надежными в нашей побратимской тяге друг к другу.
Одним из важнейших аспектов и международной и нравственной позиции Союза остается решение проблемы возвращения на Родину бывших военнослужащих, поиска без вести пропавших. Хочу еще раз подчеркнуть ключевую роль в этой работе В. И. Аблазова.Что необходимо принципиально отметить:
1. Мы завершили этап активных мер по розыску оставшихся в живых бывших военнопленных и возвращению их на родину. В Афганистане сейчас продолжают жить два наших бывших соотечественника, в отношении которых были решены все вопросы, устранены все препятствия для их возвращения в Украину. Но они этой возможностью не воспользовались. Нам поступают различные предложения от наших коллег по организации возвращения “этой двойки” в Украину, особенно Геннадия Цевмы. Но мы считаем, что теперь уже они сами вправе воспользоваться общим правом на возвращение или посещение Украины.
2. Мы перешли к новому этапу работы в этой сфере – к розыску захоронений и идентификации останков погибших воинов с использованием новых технологий и экспертиз ДНК. Совместно с Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека, к которому все чаще обращаются родственники погибших и пропавших без вести и сами бывшие военнопленные, были установлены трагические судьбы двух бывших военнопленных (Ярослав Клюба умер в плену от ран, Николай Выродов умер при невыясненных обстоятельствах в 2007 году). Мы приступили к созданию общей базы данных ДНК родственников воинов, пропавших без вести.
Сейчас совместно с Госкомветеранов необходимо сделать следующее:
- разработать программу розыска захоронений погибших воинов в Афганистане и добиться ее государственного финансирования;
- подготовить проект Соглашения между Украиной и Исламской Республикой Афганистан об уходе за захоронениями и возможности их посещения;
- завершить работу по созданию базы данных ДНК родственников воинов, пропавших без вести.
Уважаемые друзья!
Не может наше общественно-политическое движение оставаться в стороне от ряда вопросов, будоражащих и даже взрывающих общество. По самым резонансным из них в УСВА проводилась внутренняя дискуссия, и все более твердо вырисовываются следующие позиции:
- в проблеме «Украина – НАТО» самым компромиссным для общества и для надежного уровня национальной безопасности страны видится внеблоковый статус нашего государства;
- крайне важно вернуть не просто добрососедские, но братские отношения с Россией; к сожалению, здесь имеем реалии, при которых начинаем говорить о ракетах и самолетах, а переходим на Мазепу;
- в проблеме примирения ветеранов Советской Армии и вояков ОУН-УПА пора понять, что есть правды, которые несовместимы, их нужно оставить для будущих поколений;
- при всей надуманности в языковой проблеме, она в Украине существует и колет общество; сейчас видится выход в том, чтобы определить официальный статус русского языка и умерить пыл в чрезмерной украинизации всего и вся.
В целом же политическая составная деятельности нашего Союза требует четких решений нынешней Конференции. Понимаем, вопрос крайне сложный, да еще и актуализированный разворачивающейся в стране очередной избирательной кампанией. Сложность его в том, что юго-восток страны смотрит в сторону северного соседа, центр – на Европу, а западный регион вообще видит перспективу развития страны в дружбе с американцами. И здесь мы ничего не упрощаем.
Прямо пропорционально таким настроениям распределяется и влияние партийно-политических и финансово-олигархических сил и групп. Соответствующая обработка, в первую очередь финансовая, проводится и в региональных организациях УСВА. Борьба за влияние на Союз в целом ведется и в Киеве. Казалось бы, самый простой вариант решения этой проблемы в том, чтобы отдать на места инициативу в определении симпатий и организации сотрудничества с политическими силами, в первую очередь – в избирательных кампаниях. «Отпустить на вольные хлеба» – как говорят наши отдельные «полевые командиры», живущие одним днем и сиюминутной выгодой.
Однако жизнь высветила следующую проблему: каждый из наших побратимов в советах всех уровней отрабатывает задачи, поставленные своей политической силой. К примеру, решать наши законодательные проблемы можно и в нынешнем парламенте, ведь там 18 народных депутатов, включая спикера, – участники боевых действий. Но ведь все они – в разных политических нишах и выполняют разные установки. Причем, в силу жизненных принципов, выполняют добросовестно. Зачастую эти задачи отличаются существенно, а боевых друзей политика разводит по разные стороны баррикад. Получается так, что наши принципы наработаны совместной боевой строкой в биографиях, а тратим мы их, зачастую работая на «чужого дядю». Видимо, всем нам стоит чаще вспоминать прошлое, как часть каждого из нас, клятвы и обещания, данные у могил и надгробий.
Вывод один: распорашивание сил себя не оправдало. Соответственно, перспектива эффективного вхождения во власть – только в объединении своих организационно-политических усилий. К такому выводу мы пришли на дискуссии по дальнейшей стратегии деятельности УСВА, которую проводили в Евпатории. Общение же с активом на местах доказало необходимость возврата к самостоятельному политическому проекту, где своя партия – как субъект избирательных процессов.
С учетом таких настроений и проведена работа по возрождению Украинской партии Справедливости – Союза ветеранов, инвалидов, чернобыльцев, «афганцев» (СВІЧА). Имеются соответствующие судебные решения, и в настоящее время вопрос рассматривается в Минюсте, после чего восстановительные процедуры перейдут в регистрационные органы на местах. Что касается решения предыдущей отчетно-выборной Конференции о том, что СВІЧА свою представительскую роль выполнила и политическую функцию исчерпала, то его считаем не до конца продуманным.
Честно необходимо отметить: выбор в попутчики Соцпартии не был ошибкой. Результаты говорят сами за себя – два народных депутата Верховной Рады Украины, десятки депутатов областных, городских и районных советов. Восстановление Государственного комитета Украины по делам ветеранов, принятие законов, о которых уже сказано выше, и многое другое, за что можно сказать спасибо Соцпартии. Но реалии сегодняшнего дня говорят и о невыполнении соглашения, подписанного с УСВА, об интригах, склоках и просто развале партии украинских социалистов.
Что касается начавшейся в стране предвыборной кампании, то, согласитесь, это очень нечестная игра, в которой не хотелось бы принимать участие. Вместе с тем, это очередной смотр общественно-политических сил. А наш Союз принимал участие во всех избирательных кампаниях, не должна быть исключением и нынешняя. Тем более, что ее стоит рассматривать как генеральную репетицию перед местными выборами следующего года. Да, вероятнее всего, что и досрочными парламентскими.
Поэтому нам кажется, что, выслушав сегодня ваши пожелания, новоизбранное Правление примет выверенное решение по президентским выборам.
Уважаемые участники Конференции! Наш предыдущий сбор утвердил реальную программу укрепления внутрисоюзной деятельности, и в основном она выполняется. Гарантией нашей структурированности и организованности стали единый Устав и фиксированное членство. Жизнь доказала выверенность наших действий по переходу на единый Устав, и полностью исчезла здравая аргументация в пользу своих местечковых уставных документов. Но, как ни странно, анахронизмом в этом вопросе все еще страдают Киевская городская, Донецкая и Закарпатская областные организации.
Кстати, о Закарпатье. Эту областную организацию лихорадило весь наш отчетный период, произошла вынужденная смена двух председателей, но конфликтные противостояния не исчезли. Письма и жалобы поступают не только к нам, но и во все местные и высшие инстанции. Правление и в последующем будет подставлять плечо помощи новому руководству закарпатских «афганцев», но просим все же жить по Уставу УСВА, а не по принципу «Устав нам и в армии надоел».
Правление Союза готово доложить Конференции, что рассматривало на своих заседаниях самые актуальные для УСВА вопросы. Периодичность сборов, как и по Президиуму, соответствовала уставным требованиям. В порядке самокритики можем отметить, что было маловато обобщений опыта работы, как и выездных заседаний. Остались вопросы и к системному планированию работы, которое становится образцовым только к юбилейным датам. Большей активности хотелось бы видеть и от отдельных членов Правления. Если В. Волошин, С. Пилипенко и А. Радукан приняли участие во всех его заседаниях, то В. Рыжков и Г. Мальчин – только в половине.В отчетный период проявились отдельные изъяны Устава УСВА, что и закономерно – жизнь не стоит на месте. Для подготовки изменений и дополнений в Устав Правлением создана соответствующая комиссия, готовая внести свои наработки на рассмотрение Конференции. Но вынуждены сразу оговорить, что отдельные предложения, как, скажем, возврат коллективного членства в УСВА (от него мы отказались на IV Конференции), не нашел единого одобрения. Видимо, есть смысл направить отработанные предложения на места, обсудить их и потом внести изменения в Устав с учетом мнения широкого актива. Так у нас делалось всегда.
Поэтому Конференция могла бы перенести рассмотрение этого вопроса на второй этап своего сбора. Тем более, что весной следующего года явно назреет необходимость принимать более выверенные политические решения по организованному походу на местные выборы.
И заканчивая свой доклад, Правление отмечает, что в отчетный период деятельность УСВА была многовекторной, во многом результативной. Но полной удовлетворенности нет, поскольку жизнь ветеранов не улучшается. А это единственный критерий нашей с вами работы. Из этого исходят и основные наши задачи, которые сегодня определит Конференция.
Спасибо за внимание. И пусть будут с нами Бог, Украина и наше Боевое Братство!
Рішення VI звітно-виборної Конференції УСВА з першого та другого питань порядку денногоЕфективно використано законодавчі можливості перебування представників у Верховній Раді. Завдячуючи протестним акціям, іншим заходам вдалося створити Держкомітет у справах ветеранів. З’явилися системні результати роботи з владою на місцях у вирішенні соціальних проблем сімей загиблих. Стала конкретною співпраця територіальних організацій з госпіталем “Лісова поляна”. Три обласні організації вийшли на результат, за яким пам’ятники полеглим побратимам відкрито в усіх районних центрах. Видано 86 книжок за темою зарубіжних воєн і військових конфліктів.
Водночас діяльність УСВА не зазнала істотного посилення відповідно до програмових рішень попередньої звітно-виборної Конференції. Організаційні структури Спілки не змогли впевнено протистояти фінансово-економічним кризовим явищам. Втрачено вплив на діяльність санаторію ім. Семашка. Не досягнуто системності в диспансеризації ветеранів-інтернаціоналістів. У черзі на отримання житла перебуває майже 10 000 учасників бойових дій і членів сімей загиблих. Не втілено в життя попередньо ухвалену Державну програму героїко-патріотичного виховання молоді. З урахуванням нових вимог часу потребує змін і доповнень Статут УСВА.
Виходячи з пропозицій делегатів, Конференція постановляє:
1. Визнати роботу Голови та Правління Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) задовільною.
Голосування – одноголосно.
2. Затвердити звіт Ревізійної комісії УСВА.
Голосування – одноголосно.
3. Пріоритетні напрями у діяльності УСВА на наступний звітний період:
- консолідація зусиль усіх організацій УСВА на відтворення потужного громадського руху ветеранів війни та його прихильників;
- вдосконалення чинного законодавства з метою підвищення рівня соціального захисту ветеранів війни, передусім сімей загиблих та інвалідів війни;
- забезпечення конструктивної співпраці з владою всіх рівнів щодо соціального захисту ветеранів війни;
- активна участь у виборних кампаніях для посилення представництва Спілки в органах державної влади і місцевого самоврядування;
- забезпечення потужної ініціативи державного рівня щодо об’єктивного висвітлення історичної правди про Другу світову війну, зарубіжні війни і військові конфлікти, участь в них представників України; продовження роботи з увічнення пам’яті загиблих, за якої не повинно залишитись без уваги жодне ім’я полеглих воїнів-інтернаціоналістів;
- участь у героїко-патріотичному вихованні молоді через ініціювання державних програм і використання власних форм роботи;
- всебічна співпраця з громадськими організаціями України та іноземних держав через розвиток взаємодії, насамперед у питаннях соціального характеру;
- поглиблення організаційно-статутної роботи, її інформативного забезпечення; посилення зв’язків з громадськістю на всіх рівнях; збільшення обсягу якісної інформації про всі аспекти діяльності Спілки в інформаційному просторі України та країн СНД і Балтії.
4. Для забезпечення зазначених пріоритетів здійснити наступне:
- затвердити зміни до Статуту Спілки;
- доручити правлінню Спілки у двомісячний термін затвердити положення про колективних членів і оприлюднити його у газеті «Третій тост»;
- залучати до роботи в колегіальних і дорадчих органах Спілки знаних і шанованих у суспільстві та ветеранському русі громадян, які підтримують статутні завдання Спілки. Дозволити Правлінню Спілки кооптувати до свого складу не більше 10 осіб;
- проводити постійний моніторинг стану виконання Закону “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інших законодавчих актів соціальної спрямованості з метою унеможливлення зменшення рівня соціального захисту ветеранів та інвалідів війни, родин загиблих і померлих учасників бойових дій;
- ініціювати повторний розгляд законопроектів щодо захисту соціальних прав родин загиблих і померлих учасників бойових дій: “Про внесення змін у статтю 7 деяких законів України з пенсійного забезпечення військовослужбовців та інших категорій” щодо встановлення другої пенсії у зв’язку з втратою – загибеллю годувальника, «Про безкоштовне поховання родин загиблих (померлих) учасників бойових дій, нагороджених бойовими нагородами”, розробку законопроекту «Про жертв воєнних та військових конфліктів у зарубіжних країнах та їх соціальний захист»;
- вирішити питання 100% зменшення квартплати і комунальних платежів, забезпечення гідною пенсією, медичним і санаторно-курортним лікуванням родин загиблих і померлих учасників бойових дій;
- створити в населених пунктах громадські юридичні консультаційні центри для правового захисту ветеранів та інвалідів війни, родин загиблих і померлих учасників бойових дій, інших категорій ветеранів війни і військової служби;
- ініціювати спільно з Держкомітетом у справах ветеранів законодавче визначення норми, за якою ветерани-інтернаціоналісти за прикладом ветеранів Великої Вітчизняної війни мали б право на обслуговування у військово-медичних установах;
- ініціювати розробку державної програми пошуку захоронень воїнів, загиблих в Афганістані та інших країнах; підготувати пропозиції щодо угоди між Україною та Ісламською Республікою Афганістан про догляд за захороненнями та можливість їх відвідувань; завершити роботу зі створення бази даних ДНК рідних воїнів, які пропали безвісти;
- продовжити співпрацю з Комітетом у справах воїнів-інтернаціоналістів при Раді голів урядів країн СНД і Посольством Російської Федерації в Україні у справі розшуку неодержаних державних нагород;
- спільно з ВПО “Майбутнє України» та ВГО “Закінчимо війну”, іншими громадськими організаціями розробити пропозиції до державних нормативно-правових актів щодо посилення героїко-патріотичного виховання молоді;
- підтримати ініціативи територіальних організацій про проведення спортивних заходів серед ветеранів війни “За здоровий спосіб життя»;
- ініціювати перед урядом, Київською міською радою питання створення Всеукраїнського меморіального комплексу всім загиблим учасникам бойових дій в зарубіжних країнах і миротворчих операціях, розширивши меморіал загиблим в Афганістані у Києві;
- завершити роботу зі створення медіа-холдингу УСВА з залученням місцевих електронних і друкованих засобів масової інформації.
5. Правлінню та Ревізійній комісії Спілки активніше практикувати проведення нарад-семінарів з регіональним активом щодо поширення кращого досвіду роботи в організаціях, надання методичних рекомендацій.
6. Відкрити пряму телефонну лінію для членів Спілки з питань правового захисту.
7. Президії Спілки в місячний термін розробити і направити в регіональні організації План реалізації критичних зауважень та пропозицій, що прозвучали на Конференції.
Конференція заявляє, що Українська Спілка ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) і в подальшому налаштована на співпрацю та взаємодію з державною владою на всіх рівнях і з усіма громадсько-політичними силами, які стоять на виважених державницьких позиціях на благо соціально-економічного, суспільно-політичного розвитку України.
Прийняти резолюцію в цілому.
Голосування: за – 109, проти – 2, утримався – нема.