Генеральная репетиция. Местные выборы могут перекроить Украину
ImageСтарт избирательной кампании в местные органы власти уже породил немало версий и прогнозов по поводу того, как они пройдут и какой будет после них наша страна.
Пожалуй, главным прогнозистом, как и положено ему по должности, стал Президент Виктор Янукович. Он уверен, что властям хватит сил и возможностей провести местные выборы честно и прозрачно.
По словам Главы государства, от того, как пройдут выборы, многое будет зависеть, в том числе и то, каким государство выйдет из них. "Я хотел бы, чтобы мы вышли с чистым лицом после этих выборов, чтобы мы сделали очередной шаг к развитию демократичной страны", - сказал Янукович, отметив, что нет более заинтересованного человека, чем он сам, в честности и прозрачности грядущих выборов. "У нас достаточно сил, поддержки населения, для того, чтобы это так произошло. И очень важно, чтобы после этих выборов страна объединилась", - подчеркнул Президент. К сожалению, это пожелание пока остается лишь мечтой. Осуществится ли она? Это зависит от многих обстоятельств. И не в последнюю очередь - от осознания политической элитой своей роли в этом процессе.
В то же время прогнозы результатов предстоящих 31 октября выборов остаются весьма противоречивыми. Коммунисты в восточных областях страны пугают избирателей наступлением националистов, напоминая о победе на досрочных выборах в Тернопольский облсовет "Свободы". "Русский блок" в Крыму критикует Партию регионов за невыполнение предвыборных обещаний. А пророссийская партия "Родина" в Одессе, несмотря на публикации в прессе о ее криминальной составляющей, грозит взять под контроль местные советы.
С другой стороны, в Западной Украине все упорнее говорят о всесокрушающем наступлении Партии регионов на форпосты "оранжевых" и "сердечных". Да и сами эти политсилы уже жалуются на использование центральной властью админресурса на местах. При всем этом трудно предположить, что карта Украины так и останется почти поровну поделенной между сторонниками власти и оппозиции. Скорее всего, Партия регионов и ее союзники сумеют и на местном уровне потеснить своих оппонентов. А если рассматривать местные выборы как генеральную репетицию предстоящих парламентских, то аналогичную картину мы, скорее всего, сможем наблюдать и там.
И вот что еще примечательно. Если Партия регионов сумеет одержать убедительную победу на местных выборах, она, вероятнее всего, не захочет тянуть и с выборами в высший законодательный орган. Как говорится, куй железо, пока горячо. Ведь не известно, как там еще повернется ситуация через два года. Например, директор Киевского института глобальных стратегий, один из лидеров партии "Единый центр" Вадим Карасев не исключает, что досрочные парламентские выборы могут пройти в следующем году.
"Местными выборами открывается новый электоральный сезон, и не исключено, что в 2011 году могут быть досрочные выборы в Верховную Раду, - утверждает он. - Очевидно, что 2012 год будет сложным с экономической точки зрения, а потому не очень выгодным для убедительной победы на парламентских выборах правящей Партии регионов". При этом Карасев подчеркнул, что нынешний состав Верховной Рады не отвечает новым политическим требованиям. "Создали парламентскую коалицию, но эта коалиция раздирается внутренними противоречиями, она фальшивая, - говорит эксперт. - Следовательно, нужны новые выборы, пусть народ даст вотум доверия новым политическим силам, новым партиям". По мнению Карасева, судьба досрочных парламентских выборов во многом будет зависеть и от результатов местных кампаний.
Итак, вернемся к выборам местным. По прогнозам главы Комитета избирателей Украины Александра Черненко, благодаря принятому по инициативе Партии регионов новому закону о местных выборах персональный состав местных советов может обновиться не более чем на 20 процентов. Явка избирателей ожидается рекордно низкая. И это, по его мнению, дает дополнительные возможности властям для применения административного ресурса. Черненко считает, что на выборах, скорее, будет наблюдаться конкуренция местных элит. И она возможна даже среди нескольких кандидатов от одной и той же партии. Центральная власть способна взять под контроль любые политические силы, которые теоретически могут просочиться в местные органы, уверен директор Международного института демократий Сергей Таран. Он напомнил, что административный ресурс может быть использован не только во время выборов. "Уже после выборов Партия регионов может применить против депутатов местных советов механизм перекупки "тушками", который себя хорошо зарекомендовал в Верховной Раде", - спрогнозировал Таран.
И еще одна характерная примета предстоящих выборов: на них бедные будут избирать богатых. В новом законе о местных выборах есть нормы, которые ставят в неравное положение бедных и богатых - такой себе имущественный ценз. Речь идет о денежном залоге. Кандидат на должность председателя сельсовета должен внести 700 гривен, кандидат в состав областного совета - уже 7 тысяч гривен. Для честных людей, претендующих быть избранными на этих уровнях,- суммы немалые. Это притом, что возвращаются деньги только победителям. Понятно стремление ограничить список претендентов на власть вменяемыми и солидными людьми, доказавшими свою состоятельность и социальную зрелость. Тем не менее, вопрос денежных залогов воспринимается в Украине - стране массовой бедности - неоднозначно, чаще как попытка поставить заслон на пути во власть для бедных.
Чем еще характерны предстоящие выборы и что еще из их опыта может быть использовано на выборах парламентских? Пожалуй, главное то, что партия власти - Партия регионов создала избирательную систему, гарантированно обеспечивающую ее триумфальную победу на выборах. В результате проведения местных выборов будет завершено строительство вертикали новой власти. Новая элита получит власть во всей ее полноте, на всех уровнях и сможет без опасений провести непопулярные в обществе реформы, в частности, снижающие уровень жизни людей, ухудшающие качество жизни. И не встретить при этом мощного протеста. С другой стороны, если государство желает развиваться и добиваться стабильности в политической, экономической и социальной сферах, оно просто обречено идти на непопулярные реформы. Которых так долго избегали все власти независимой Украины, работающие не на народ, а на электорат.
И еще один ход мысли… или текущая задачка для читателей. Сколько денег получит наш бюджет, используя формулу внесения кандидатами денежного залога?
Алексей Петруня,
"CN-Столичные новости"