Згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», щороку до 5 травня має вплачуватися разова грошова
допомога в таких розмірах: учасникам бойових дій, інвалідам війни І, ІІ
та ІІІ груп, відповідно, по 5, 10, 8 та 7 мінімальних пенсій за віком.
Торік ці виплати мали б дорівнювати 3,5; 7; 5,6 і 4,9 тисячі гривень. Але ж такі гроші нам ще ніколи не виплачували. Зокрема, інваліди війни І групи — учасники бойових дій отримали не сім, а одну тисячу грн. Менше отримали до Дня Перемоги й ветерани інших категорій.
— Чому? — запитують редакцію учасники війни, працівники трудового фронту та члени їхніх родин.
Особливо почастішали такі звернення після публікації в газеті «Урядовий кур’єр» від 20 листопада 2010 року консультації директора Департаменту пенсійного забезпечення Міністерства соціальної політики України Миколи Шамбіра, в якій він виправдовує зменшення разової грошової допомоги тим, що вона «виплачується в розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів у межах бюджетних призначень, встановлених Законом України «Про державний бюджет».
— То що ж важливіше — держбюджет чи Закон України «Про статус ветеранів війни...»? — перепитують люди літнього віку.
Відповідь на це запитання надійшла в листі полковника юстиції у відставці, інваліда війни І групи Костянтина Івановича Яковлева із Черкас.
Автор консультації, стверджуючи, що сума виплат зменшена на підставі Закону України «Про Державний бюджет», замовчує, що таке зменшення не відповідає вимогам права і Конституції України, яка має найвищу юридичну силу. Тобто решта законів та нормативно-правових актів повинні їй відповідати. Зокрема, у 22 ст. Конституції наголошено: «При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».
Та й у ст. 4 Бюджетного кодексу України сказано, що при здійсненні бюджетного процесу положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України.
Однак усупереч Закону України «Про статус ветеранів війни...» та Конституції України грошова допомога ветеранам війни у державному бюджеті зменшена.
Неправомірність цього підтверджена рішеннями Конституційного Суду України від 01.12.2004 р. та 09.07.2007 р.
А в рішенні Конституційного Суду України від 25.05.2008 року сказано, що прагнення держави до забалансованості держбюджету не може бути підставою для скорочення соціальних гарантій і прав громадян. Держава на свій розсуд через закон про державний бюджет не може відмовитися від узятих на себе фінансових зобов’язань, встановлених законом та іншими нормативно-правовими актами.
Виконати вимоги Конституції України при здійсненні бюджетного процесу, застосувати положення нормативно-правових актів лише в частині, в якій вони не суперечать Конституції України при виплаті грошової допомоги до Дня Перемоги ветеранам війни вимагають рішення багатьох судів, куди ветерани зверталися з позовами.
У консультації замовчується те, що Конституційним Судом України статті держбюджету, які стосувались призупинення пільг, компенсацій і гарантій населенню визнані неконституційними і втратили чинність.
Замовчується й рішення КС України, в якому зазначається, що Верховна Рада не повноважна під час ухвалення закону про державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів, зупиняти дію окремих із них та будь-яким чином змінювати визначене іншими законами правове регулювання суспільних відносин.
Замовчується також постанова Верховної Ради України від 23.02.2007 р. «Про стан виконання законодавства України щодо соціального, правового і матеріального захисту ветеранів війни», в якій сказано: «...не вносити змін до законодавства, які б обмежували соціальні права ветеранів та інвалідів війни, суперечили Конституції України».
Цією постановою Кабінету Міністрів України запропоновано вжити додаткових заходів щодо виконання в повному обсязі Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Не слід залишати поза увагою й правові принципи.
Наприклад, якщо у спеціальному нормативному акті питання розв’язується інакше, ніж у загальному, то має застосовуватися спеціальний. Бюджет має загальний характер, бо він стосується всіх громадян, а Закон «Про статус ветеранів війни...» є спеціальним актом, оскільки він стосується лише певної групи осіб.
У правовій державі, яку ми будуємо, повинна виконуватись Конституція і закони, які відповідають їй, а не відомчі роз’яснення і консультації.
Від редакції. На нещодавній зустрічі з представниками силових структур віце-прем’єр-міністр України — Міністр соціальної політики Сергій Тігіпко заявив, що уряд намагається виконати свої зобов’язання перед пільговими категоріями громадян, але нині для стовідсоткового задоволення їхніх потреб у держбюджеті просто немає грошей.
— Чому? — запитують редакцію учасники війни, працівники трудового фронту та члени їхніх родин.
Особливо почастішали такі звернення після публікації в газеті «Урядовий кур’єр» від 20 листопада 2010 року консультації директора Департаменту пенсійного забезпечення Міністерства соціальної політики України Миколи Шамбіра, в якій він виправдовує зменшення разової грошової допомоги тим, що вона «виплачується в розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів у межах бюджетних призначень, встановлених Законом України «Про державний бюджет».
— То що ж важливіше — держбюджет чи Закон України «Про статус ветеранів війни...»? — перепитують люди літнього віку.
Відповідь на це запитання надійшла в листі полковника юстиції у відставці, інваліда війни І групи Костянтина Івановича Яковлева із Черкас.
Автор консультації, стверджуючи, що сума виплат зменшена на підставі Закону України «Про Державний бюджет», замовчує, що таке зменшення не відповідає вимогам права і Конституції України, яка має найвищу юридичну силу. Тобто решта законів та нормативно-правових актів повинні їй відповідати. Зокрема, у 22 ст. Конституції наголошено: «При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».
Та й у ст. 4 Бюджетного кодексу України сказано, що при здійсненні бюджетного процесу положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України.
Однак усупереч Закону України «Про статус ветеранів війни...» та Конституції України грошова допомога ветеранам війни у державному бюджеті зменшена.
Неправомірність цього підтверджена рішеннями Конституційного Суду України від 01.12.2004 р. та 09.07.2007 р.
А в рішенні Конституційного Суду України від 25.05.2008 року сказано, що прагнення держави до забалансованості держбюджету не може бути підставою для скорочення соціальних гарантій і прав громадян. Держава на свій розсуд через закон про державний бюджет не може відмовитися від узятих на себе фінансових зобов’язань, встановлених законом та іншими нормативно-правовими актами.
Виконати вимоги Конституції України при здійсненні бюджетного процесу, застосувати положення нормативно-правових актів лише в частині, в якій вони не суперечать Конституції України при виплаті грошової допомоги до Дня Перемоги ветеранам війни вимагають рішення багатьох судів, куди ветерани зверталися з позовами.
У консультації замовчується те, що Конституційним Судом України статті держбюджету, які стосувались призупинення пільг, компенсацій і гарантій населенню визнані неконституційними і втратили чинність.
Замовчується й рішення КС України, в якому зазначається, що Верховна Рада не повноважна під час ухвалення закону про державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів, зупиняти дію окремих із них та будь-яким чином змінювати визначене іншими законами правове регулювання суспільних відносин.
Замовчується також постанова Верховної Ради України від 23.02.2007 р. «Про стан виконання законодавства України щодо соціального, правового і матеріального захисту ветеранів війни», в якій сказано: «...не вносити змін до законодавства, які б обмежували соціальні права ветеранів та інвалідів війни, суперечили Конституції України».
Цією постановою Кабінету Міністрів України запропоновано вжити додаткових заходів щодо виконання в повному обсязі Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Не слід залишати поза увагою й правові принципи.
Наприклад, якщо у спеціальному нормативному акті питання розв’язується інакше, ніж у загальному, то має застосовуватися спеціальний. Бюджет має загальний характер, бо він стосується всіх громадян, а Закон «Про статус ветеранів війни...» є спеціальним актом, оскільки він стосується лише певної групи осіб.
У правовій державі, яку ми будуємо, повинна виконуватись Конституція і закони, які відповідають їй, а не відомчі роз’яснення і консультації.
Від редакції. На нещодавній зустрічі з представниками силових структур віце-прем’єр-міністр України — Міністр соціальної політики Сергій Тігіпко заявив, що уряд намагається виконати свої зобов’язання перед пільговими категоріями громадян, але нині для стовідсоткового задоволення їхніх потреб у держбюджеті просто немає грошей.