2 березня 2011 року в Комітеті Верховної Ради України у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів пройшло обговорення проекту Постанови Верховної Ради України «Про проведення парламентських слухань на тему: «Стан дотримання законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку», внесеного народним депутатом України, учасником бойових дій в Афганістані Катеринчуком М. Д. № 8098 від 11 лютого 2011 року. В засіданні Комітету взяли участь представники Української Спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів).Відповідно до частини першої статті 93 Конституції України, статті 11,12 Закону України "Про статус народного депутата України" та статті 89 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» в порядку законодавчої ініціативи вношу на розгляд Верховної Ради України проект Постанови про проведення парламентських слухань на тему: "Стан дотримання законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку" (у квітні 2011 р.).
Доповідати на пленарному засіданні Верховної Ради України щодо цього законопроекту буде Заступник голови Комітету з питань податкової та митної політики, народний депутат України Катеринчук М.Д.
Додатки:
1. Проект Постанови на 2 арк.
2. Пояснювальна записка на 2 арк.
Катеринчук М. Д. (р/к 336)
ПОСТАНОВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Про проведення парламентських слухань на тему: "Стан дотримання законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку"
Про проведення парламентських слухань на тему: "Стан дотримання законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку"
Верховна Рада України постановляє:
1. Провести 20 квітня 2011 року в залі пленарних засідань Верховної Ради України парламентські слухання на тему: "Стан дотримання законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку".
2. Кабінету Міністрів України не пізніш, як за п'ять днів до проведення парламентських слухань підготувати і подати до Верховної Ради України необхідні аналітичні та довідкові матеріали щодо тематики парламентських слухань та конкретні пропозиції до рекомендацій парламентських слухань, а також визначити доповідачів із зазначених питань.
3. Комітету Верховної Ради України у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів із залученням представників центральних та місцевих органів виконавчої влади, наукових установ і громадських організацій здійснити відповідні заходи щодо організаційного та методичного забезпечення проведення парламентських слухань.
4. Запросити для участі в парламентських слуханнях представників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, політичних партій, інших об'єднань громадян, наукових установ, представників громадськості.
5. Національній радіокомпанії України і Національній телекомпанії України, Інформаційному управлінню апарату Верховної Ради України забезпечити в установленому порядку висвітлення парламентських слухань у засобах масової інформації.
6. Управлінню справами апарату Верховної Ради України забезпечити фінансування витрат, необхідних для організації і проведення парламентських слухань та видання їх матеріалів Парламентським видавництвом.
1. Провести 20 квітня 2011 року в залі пленарних засідань Верховної Ради України парламентські слухання на тему: "Стан дотримання законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку".
2. Кабінету Міністрів України не пізніш, як за п'ять днів до проведення парламентських слухань підготувати і подати до Верховної Ради України необхідні аналітичні та довідкові матеріали щодо тематики парламентських слухань та конкретні пропозиції до рекомендацій парламентських слухань, а також визначити доповідачів із зазначених питань.
3. Комітету Верховної Ради України у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів із залученням представників центральних та місцевих органів виконавчої влади, наукових установ і громадських організацій здійснити відповідні заходи щодо організаційного та методичного забезпечення проведення парламентських слухань.
4. Запросити для участі в парламентських слуханнях представників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, політичних партій, інших об'єднань громадян, наукових установ, представників громадськості.
5. Національній радіокомпанії України і Національній телекомпанії України, Інформаційному управлінню апарату Верховної Ради України забезпечити в установленому порядку висвітлення парламентських слухань у засобах масової інформації.
6. Управлінню справами апарату Верховної Ради України забезпечити фінансування витрат, необхідних для організації і проведення парламентських слухань та видання їх матеріалів Парламентським видавництвом.
Голова Верховної Ради України
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Постанови Верховної Ради України про проведення парламентських слухань на тему: "Стан дотримання законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку"
до проекту Постанови Верховної Ради України про проведення парламентських слухань на тему: "Стан дотримання законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку"
1. Обґрунтування необхідності прийняття проекту Постанови
Кабінет міністрів України планомірно скорочує обсяг соціальних гарантій громадянам країни. У відповідності до проекту Закону України «Про гарантії держави щодо виконання рішень суду» (реєстр. № 7562) знизиться рівень соціального захисту 17 категорій населення України.За розрахунками Національного форуму профспілок України прийняття законопроекту призведе до зниження рівня соціального захисту:
1. Ветеранів праці (приблизно, 4,6 млн. або 10% населення країни). їхнє соціальне становище погіршиться через зменшення або ліквідацію права на безкоштовний проїзд у громадському транспорті за місцем проживання, надбавки до пенсії у розмірі 200 відсотків мінімальної пенсії за рахунок Держбюджету України, можливості одержання путівки до санаторію, профілакторій або будинок відпочинку за 25% її вартості та ін. Ця категорія недоотримає пільг на суму від 3,2 млрд. грн. до 9,6 млрд. грн. і більше.
2. Ветеранів війни (2.8 млн., або 6,1% населення). Соціальне становище цих людей стане гіршим внаслідок скасування щорічного санаторно-курортного лікування за рахунок держави, скасування щорічної компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування, щорічної одноразової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни, забезпечення інвалідів війни санаторно-курортним лікуванням раз на два роки тощо. Ця категорія недоотримає пільг на суму від 1,96 млрд. грн. до 5,88 млрд. грн. і більше.
3. Осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи (1,9 млн., або 4,1% населення). їхнє соціальне становище погіршиться за рахунок втрати права на позачергове щорічне безплатне надання санаторно-курортних путівок або одержання за їх бажанням грошової компенсації в розмірі середньої вартості путівки в Україні, скасування одноразової матеріальної компенсації, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, щомісячних компенсацій сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших пільг. У випадку прийняття законопроекту їх розмір визначатиметься Кабміном довільно. Ця категорія недоотримає пільг на суму від 1,32 млрд. грн. до 3,96 млрд. грн. і більше.
4. Інвалідів (2,6 млн., або 5,6% населення). Соціальне становище цих людей стане гіршим внаслідок скасування гарантованих нинішнім законодавством соціальних виплат на лікування та санітарно-курортне оздоровлення. Ця категорія недоотримає пільг на суму від 1,82 млрд. грн. до 5,46 млрд. грн. і більше.
5. Дітей війни (6,1 млн., або 13,2% населення). Соціальне становище цих людей погіршиться за рахунок втрати гарантованого права на щорічне забезпечення санаторно-курортним лікуванням, допомоги при самостійному лікуванні, а також на щорічну разову грошову допомогу в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком; на безоплатне санаторно-курортне лікування раз на два роки, на гарантовані- одержання разової грошової допомоги в розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, а інші особи, зазначені у цій статті, - у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком тощо. Ця категорія недоотримає пільг на суму від 4,3 млрд. грн. до 12,9 млрд. грн. і більше.
6. Пенсіонерів, які мають право на пільговий проїзд (10,5 млн., або 13.2% населення). їхнє соціальне становище погіршиться, головним чином, за рахунок зменшення або ліквідації права на безкоштовний проїзд у громадському транспорті за місцем проживання. Ця категорія недоотримає пільг на суму від 7,36 млрд. грн. до 22,08 млрд. грн. і більше.
2. Цілі і завдання проекту Постанови
Всебічно обговорити ситуацію зі станом дотримання законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку.
3. Загальна характеристика та основні положення проекту Постанови
Проектом Постанови пропонується провести парламентські слухання на тему "Стан дотримання законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку" 20 квітня 2011 року.
4. Фінансово-економічне обгрунтування проекту постанови
Прийняття проекту постанови не вимагає збільшення видатків Державного бюджету України.
5. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття проекту постанови
Прийняття даного проекту Постанови дозволить провести відкриту фахову дискусію, надасть виважену оцінку і пропозиції та окреслить перспективи реформування законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку.
Катеринчук М.Д.(р/к 336)
РІШЕННЯ
від 2 березня 2011 року
Про проект Постанови Верховної Ради України "Про проведенни парламентських слухань на тему: "Стан дотримання законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку" (реєстр. № 8098)
від 2 березня 2011 року
Про проект Постанови Верховної Ради України "Про проведенни парламентських слухань на тему: "Стан дотримання законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку" (реєстр. № 8098)
Комітет у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів розглянув проект Постанови Верховної Ради України "Про проведення парламентських слухань на тему: "Стан дотримання законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку" (реєстр. № 8098 від 11.02.2011 р.), поданий народним депутатом України М.Д. Катеринчуком.
Проектом Постанови рекомендується провести 20 квітня 2011 року парламентські слухання на тему: "Стан дотримання законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку".
Необхідність всебічного обговорення ситуації зі станом дотримання законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку виникла в зв'язку з реєстрацією в Верховній Раді України проекту Закону України «Про гарантії держави щодо виконання рішень суду» (реєстр. № 7562), поданого Кабінетом Міністрів України, положеннями якого передбачено суттєве скорочення обсягів соціальних гарантій громадянам країни. Зокрема, положеннями законопроекту передбачається скасування законодавчо визначеного права на щорічне санаторно-курортне забезпечення, а також щорічної компенсації вартості санаторно-курортного лікування, в тому числі самостійного, для інвалідів війни, учасників бойових дій, осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, жертв нацистських переслідувань.
Крім того, значеним законопроектом пропонується більшість соціальних пільг та гарантій, право на які визначені законами України, як того вимагає Конституція України, встановлювати в розмірах та в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, що фактично ставить норми соціального забезпечення в залежність від наповнення Державного Бюджету та призводить до «ручного керування» Урядом нормами законів. До таких пільг та гарантій відносяться, зокрема, право на безкоштовний проїзд, пільги
щодо оплати житлово-комунальних послуг та користування квартирою, пільги щодо придбання палива та користування послугами зв'язку тощо.
Таким чином, найбільш незахищені верстви населення такі як ветерани війни та праці, інваліди, діти війни, жертви нацистських переслідувань, особи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи фактично будуть позбавлені соціального забезпечення, право на яке їм встановлено законами України.
Па думку автора законопроекту проведення парламентських слухань на тему: "Стан дотримання законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку" дозволить провести відкриту фахову дискусію, надасть виважену оцінку і пропозиції та окреслить перспективи реформування законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку.
Враховуючи викладене та з урахуванням проведеного обговорення, Комітет вирішив: рекомендувати провести парламентські слухання даного законопроекту в червні місяці 2011 року.
Проектом Постанови рекомендується провести 20 квітня 2011 року парламентські слухання на тему: "Стан дотримання законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку".
Необхідність всебічного обговорення ситуації зі станом дотримання законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку виникла в зв'язку з реєстрацією в Верховній Раді України проекту Закону України «Про гарантії держави щодо виконання рішень суду» (реєстр. № 7562), поданого Кабінетом Міністрів України, положеннями якого передбачено суттєве скорочення обсягів соціальних гарантій громадянам країни. Зокрема, положеннями законопроекту передбачається скасування законодавчо визначеного права на щорічне санаторно-курортне забезпечення, а також щорічної компенсації вартості санаторно-курортного лікування, в тому числі самостійного, для інвалідів війни, учасників бойових дій, осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, жертв нацистських переслідувань.
Крім того, значеним законопроектом пропонується більшість соціальних пільг та гарантій, право на які визначені законами України, як того вимагає Конституція України, встановлювати в розмірах та в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, що фактично ставить норми соціального забезпечення в залежність від наповнення Державного Бюджету та призводить до «ручного керування» Урядом нормами законів. До таких пільг та гарантій відносяться, зокрема, право на безкоштовний проїзд, пільги
щодо оплати житлово-комунальних послуг та користування квартирою, пільги щодо придбання палива та користування послугами зв'язку тощо.
Таким чином, найбільш незахищені верстви населення такі як ветерани війни та праці, інваліди, діти війни, жертви нацистських переслідувань, особи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи фактично будуть позбавлені соціального забезпечення, право на яке їм встановлено законами України.
Па думку автора законопроекту проведення парламентських слухань на тему: "Стан дотримання законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку" дозволить провести відкриту фахову дискусію, надасть виважену оцінку і пропозиції та окреслить перспективи реформування законодавства в сфері соціального забезпечення громадян похилого віку.
Враховуючи викладене та з урахуванням проведеного обговорення, Комітет вирішив: рекомендувати провести парламентські слухання даного законопроекту в червні місяці 2011 року.
Голова Комітету
В. Сушкевич