Шановна редакціє! Написати вам листа підштовхнули публікації в «Народній
армії» про прийоми громадян з особистих питань у громадській приймальні
Міноборони, де часто-густо розглядалися житлові проблеми
військовослужбовців. Хвилює квартирне питання й мене. Адже перебуваю у
черзі на покращання житлових умов у Запорізькому гарнізоні з вересня
1992 року. За цей час загальна черга скоротилася більш як на 450 осіб, а
пільгова — лише на 27. З 2006 року я став першим серед позачерговиків
на отримання оселі та 32-м — за загальною чергою. Останній розподіл
новозбудованих квартир у Запоріжжі відбувся восени 2003 року.
У липні 2008 року телефоном «гарячої лінії» особисто звертався до заступника Міністра оборони щодо житлового питання. Згодом мені зателефонував його помічник і уточнив деякі нюанси мого запиту. Втім, відповіді чекаю донині.
У раді ветеранів Афганістану також нічим не допомогли. Адже офіцер запасу не може одночасно перебувати у двох чергах — при місцевих органах влади та у Міністерстві оборони України. Отже, моя родина вимушена протягом 20 років мешкати в однокімнатній квартирі, що залишилася від моїх батьків. Сину вже 23, а донці — 20.
Поясніть, будь ласка, яким чином розподіляють квартири між черговиками та коли у Запоріжжі почнеться будівництво житла для військовослужбовців?
З повагою,У раді ветеранів Афганістану також нічим не допомогли. Адже офіцер запасу не може одночасно перебувати у двох чергах — при місцевих органах влади та у Міністерстві оборони України. Отже, моя родина вимушена протягом 20 років мешкати в однокімнатній квартирі, що залишилася від моїх батьків. Сину вже 23, а донці — 20.
Поясніть, будь ласка, яким чином розподіляють квартири між черговиками та коли у Запоріжжі почнеться будівництво житла для військовослужбовців?
капітан запасу Володимир Куліш,
учасник бойових дій в Афганістані,
м. Запоріжжя
Із цим листом ми звернулися до Департаменту капітального будівництва Міністерства оборони України та до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України. Як пояснив головний спеціаліст відділу з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗС України ГоловКЕУ ЗС України Михайло Лозовенко, квартири розподіляють відповідно до положень Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям ЗС житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України №577 від 06.10.2006 року.
Обсяг житла, що підлягає заселенню поточного року, доводиться наказом начальника гарнізону до особового складу не пізніше 1 квітня. У ньому оголошується кількість службового житла та визначається житлова площа для забезпечення військовослужбовців поза чергою, в першу чергу і за загальною чергою для постійного проживання. Як правило, позачерговикам та першочерговикам виділяють не менше, ніж по десять відсотків від загальної кількості осель.
Усі житлові приміщення для постійного проживання, які виділяються гарнізону для забезпечення військовослужбовців, розподіляються згідно з гарнізонною чергою залежно від часу перебування військовослужбовців на квартирному обліку. Рішення щодо розподілу житла ухвалює квартирно-експлуатаційний орган, попередньо погодивши його з гарнізонною житловою комісією, житловою комісією військової частини та затвердивши в начальника гарнізону.
Отже, при найпершому надходженні на розподіл постійної житлової площі для військовослужбовців Запорізького гарнізону капітан запасу Володимир Куліш, як перший з позачерговиків, має отримати власну оселю в межах норм, визначених чинним законодавством.
—Забезпечення житлом військовослужбовців Збройних Сил України здійснюється відповідно до Комплексної програми забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби та членів їхніх сімей, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 1999 р. № 2166, зі змінами (далі за текстом — Програма — Авт.)— пояснив директор Департаменту капітального будівництва Міністерства оборони України Євген Шевчук. — У 1999–2010 роках Програмою передбачалося під визначенні обсяги фінансування в сумі 5 008,6 млн грн забезпечити житлом 62 667 безквартирних військовослужбовців ЗС України. Фактично профінансовано 4 064,3 млн грн (81%), а військовослужбовці отримали 37 525 квартир (60%).
Такий незадовільний стан виконання Програми зумовлений, по-перше, зростанням вартості будівництва. Так, річні обсяги фінансування за Програмою (у редакції на 2003–2010 роки) були розраховані, виходячи з вартості 1 кв. м загальної площі житла станом на 1 січня 2003 року, опосередкований показник якої становив по Україні 1 463 грн за 1 кв. м. Водночас статистична середньорічна середньорегіональна вартість 1 кв. м загальної площі житла з 2003 року по 2010 рік зросла з 1 613 грн до 4 290 грн за кв. метр. По-друге, виконання Програми загальмувало недостатнє фінансування потреб житлового будівництва з державного бюджету. По-третє, те, що виділення значної частки коштів державного бюджету передбачається за спеціальним фондом, який не має стабільного джерела наповнення. По-четверте, фінансування є неритмічним та нерівномірним: зазвичай починається у травні — червні, більшість призначень припадають на листопад — грудень.
Постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 року № 1191 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 29 листопада 1999 р. № 2166, якими термін дії Програми продовжено до 2017 року. У період з 2011 по 2017 рік передбачено забезпечити житлом 100% військовослужбовців ЗС України, які перебували в черзі станом на 1 січня 2010 року — це 45 085 військовослужбовців та членів їхніх сімей, з яких 17 823 особи (39,6%) перебувають на квартирному обліку терміном до 5 років, 11 076 осіб (24,6%) — від 5 до 10 років, 16 097 осіб (35,7%) — від 10 до 20 років, 89 осіб (0,2%) — більше 20 років, серед них 11 111особа — звільнені в запас або у відставку. З загальної кількості осіб до 2017 року передбачено забезпечити житлом 752 військовослужбовці в Запорізької області. Для фінансування Програми заплановано використати 46% держбюджетних коштів та 54% коштів з інших джерел, не заборонених законодавством.
У державному бюджеті на 2011 рік для забезпечення житлом військовослужбовців ЗС України передбачені видатки у сумі 534,7 млн грн, з них: 200,0 млн грн за загальним фондом, 334,7 млн грн за спеціальним фондом, який не має стабільного джерела наповнення через недосконалість нормативно-правової бази. За належного фінансування за рахунок зазначених коштів планується забезпечити житлом 2 222 військовослужбовці, з них 263 військовослужбовці у АРК Крим, 74 — у Вінницькій обл., 54 — у Волинській обл., 100 — у Дніпропетровській обл., 90 — у Житомирській обл., 36 — у Закарпатській обл., 20 — у Запорізькій обл. (Запорізький гарнізон), 250 — у Київській обл., 70 — у Кіровоградській обл.,188 — у Львівській обл., 74 — у Миколаївській обл., 249 — у Одеській обл., 60 — у Полтавській обл., 39 — у Рівненській обл., 30 — у Тернопільській обл., 104 — у Харківській обл., 72 — у Херсонській обл., 71 — у Хмельницькій обл., 70 — у Чернігівській обл., 258 — у м. Севастополь, 50 — у м. Київ.
З метою залучення за Програмою коштів з інших джерел та запровадження альтернативних шляхів у забезпеченні житлом військовослужбовців Міністерством оборони України вживаються заходи щодо вдосконалення нормативно-правової бази. Так, підготовлені, направлені та знаходяться на розгляді проекти постанов Кабінету Міністрів України, які забезпечать залучення інвестиційних коштів та впровадження альтернативних шляхів отримання житла. Це проекти постанов Кабміну «Про деякі питання будівництва житла для військовослужбовців Збройних Сил України та членів їхніх сімей», «Про випуск облігацій внутрішньої державної позики для забезпечення житлом військовослужбовців Збройних Сил України та членів їхніх сімей» та «Про внесення змін до Порядку кредитування будівництва та придбання житла для військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 січня 2004 р. № 88».
— Квартирна черга військовослужбовців не стоятиме на місці, — підсумував директор Департаменту капітального будівництва Міністерства оборони України Євген Шевчук. — Керівництво оборонного відомства та уряду докладає для цього всі можливі зусилля. Отже, й у капітана запасу Володимира Куліша з Запоріжжя буде можливість отримати власну оселю вже найближчим часом.
Обсяг житла, що підлягає заселенню поточного року, доводиться наказом начальника гарнізону до особового складу не пізніше 1 квітня. У ньому оголошується кількість службового житла та визначається житлова площа для забезпечення військовослужбовців поза чергою, в першу чергу і за загальною чергою для постійного проживання. Як правило, позачерговикам та першочерговикам виділяють не менше, ніж по десять відсотків від загальної кількості осель.
Усі житлові приміщення для постійного проживання, які виділяються гарнізону для забезпечення військовослужбовців, розподіляються згідно з гарнізонною чергою залежно від часу перебування військовослужбовців на квартирному обліку. Рішення щодо розподілу житла ухвалює квартирно-експлуатаційний орган, попередньо погодивши його з гарнізонною житловою комісією, житловою комісією військової частини та затвердивши в начальника гарнізону.
Отже, при найпершому надходженні на розподіл постійної житлової площі для військовослужбовців Запорізького гарнізону капітан запасу Володимир Куліш, як перший з позачерговиків, має отримати власну оселю в межах норм, визначених чинним законодавством.
—Забезпечення житлом військовослужбовців Збройних Сил України здійснюється відповідно до Комплексної програми забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби та членів їхніх сімей, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 1999 р. № 2166, зі змінами (далі за текстом — Програма — Авт.)— пояснив директор Департаменту капітального будівництва Міністерства оборони України Євген Шевчук. — У 1999–2010 роках Програмою передбачалося під визначенні обсяги фінансування в сумі 5 008,6 млн грн забезпечити житлом 62 667 безквартирних військовослужбовців ЗС України. Фактично профінансовано 4 064,3 млн грн (81%), а військовослужбовці отримали 37 525 квартир (60%).
Такий незадовільний стан виконання Програми зумовлений, по-перше, зростанням вартості будівництва. Так, річні обсяги фінансування за Програмою (у редакції на 2003–2010 роки) були розраховані, виходячи з вартості 1 кв. м загальної площі житла станом на 1 січня 2003 року, опосередкований показник якої становив по Україні 1 463 грн за 1 кв. м. Водночас статистична середньорічна середньорегіональна вартість 1 кв. м загальної площі житла з 2003 року по 2010 рік зросла з 1 613 грн до 4 290 грн за кв. метр. По-друге, виконання Програми загальмувало недостатнє фінансування потреб житлового будівництва з державного бюджету. По-третє, те, що виділення значної частки коштів державного бюджету передбачається за спеціальним фондом, який не має стабільного джерела наповнення. По-четверте, фінансування є неритмічним та нерівномірним: зазвичай починається у травні — червні, більшість призначень припадають на листопад — грудень.
Постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 року № 1191 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 29 листопада 1999 р. № 2166, якими термін дії Програми продовжено до 2017 року. У період з 2011 по 2017 рік передбачено забезпечити житлом 100% військовослужбовців ЗС України, які перебували в черзі станом на 1 січня 2010 року — це 45 085 військовослужбовців та членів їхніх сімей, з яких 17 823 особи (39,6%) перебувають на квартирному обліку терміном до 5 років, 11 076 осіб (24,6%) — від 5 до 10 років, 16 097 осіб (35,7%) — від 10 до 20 років, 89 осіб (0,2%) — більше 20 років, серед них 11 111особа — звільнені в запас або у відставку. З загальної кількості осіб до 2017 року передбачено забезпечити житлом 752 військовослужбовці в Запорізької області. Для фінансування Програми заплановано використати 46% держбюджетних коштів та 54% коштів з інших джерел, не заборонених законодавством.
У державному бюджеті на 2011 рік для забезпечення житлом військовослужбовців ЗС України передбачені видатки у сумі 534,7 млн грн, з них: 200,0 млн грн за загальним фондом, 334,7 млн грн за спеціальним фондом, який не має стабільного джерела наповнення через недосконалість нормативно-правової бази. За належного фінансування за рахунок зазначених коштів планується забезпечити житлом 2 222 військовослужбовці, з них 263 військовослужбовці у АРК Крим, 74 — у Вінницькій обл., 54 — у Волинській обл., 100 — у Дніпропетровській обл., 90 — у Житомирській обл., 36 — у Закарпатській обл., 20 — у Запорізькій обл. (Запорізький гарнізон), 250 — у Київській обл., 70 — у Кіровоградській обл.,188 — у Львівській обл., 74 — у Миколаївській обл., 249 — у Одеській обл., 60 — у Полтавській обл., 39 — у Рівненській обл., 30 — у Тернопільській обл., 104 — у Харківській обл., 72 — у Херсонській обл., 71 — у Хмельницькій обл., 70 — у Чернігівській обл., 258 — у м. Севастополь, 50 — у м. Київ.
З метою залучення за Програмою коштів з інших джерел та запровадження альтернативних шляхів у забезпеченні житлом військовослужбовців Міністерством оборони України вживаються заходи щодо вдосконалення нормативно-правової бази. Так, підготовлені, направлені та знаходяться на розгляді проекти постанов Кабінету Міністрів України, які забезпечать залучення інвестиційних коштів та впровадження альтернативних шляхів отримання житла. Це проекти постанов Кабміну «Про деякі питання будівництва житла для військовослужбовців Збройних Сил України та членів їхніх сімей», «Про випуск облігацій внутрішньої державної позики для забезпечення житлом військовослужбовців Збройних Сил України та членів їхніх сімей» та «Про внесення змін до Порядку кредитування будівництва та придбання житла для військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 січня 2004 р. № 88».
— Квартирна черга військовослужбовців не стоятиме на місці, — підсумував директор Департаменту капітального будівництва Міністерства оборони України Євген Шевчук. — Керівництво оборонного відомства та уряду докладає для цього всі можливі зусилля. Отже, й у капітана запасу Володимира Куліша з Запоріжжя буде можливість отримати власну оселю вже найближчим часом.
Підготував Юзеф ВЕНСКОВИЧ
«Народна армія»
«Народна армія»