10 вересня 2011 року Президент України підписав ухвалений 8 липня
поточного року Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" №3668-VI.Закон набуває чинності з 1 жовтня 2011 року. Згідно із цим законом, усі пенсії, призначені до набрання ним чинності, продовжують виплачуватись у встановлених розмірах, без будь-яких обмежень, в тому числі й працюючим пенсіонерам.
Крім того, ухвалений закон передбачає:
- встановлення максимального розміру пенсії на рівні 10 прожиткових мінімум і в для непрацездатних громадян (з 1 жовтня 2011 року - 7840 грн);
Обмеження пенсії максимальним розміром не поширюватиметься на раніше призначені пенсії;
- поступове, протягом 10 років - по півроку за рік, підвищення пенсійного віку для жінок до 60 років.
Пенсійний вік для осіб, які працювали на роботах зі шкідливими умовами праці, для жінок, шо виховали 5 і більше дітей або дітей-інвалідів, учасників бойових дій, ліліпутів і карликів, а також інвалідів зору 1 групи, не підвищується;
- поступове, протягом 10 років - по півроку за рік, підвищення віку для призначення державної соціальної допомоги жінкам, які не набули права на пенсію
- до 63 років;
- врахування зарплати для обчислення пенсії за 60 місяців до 2000 року лише за бажанням особи;
- підвищення мінімального страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком, з 5 до 15 років;
- збільшення страхового стажу, необхідного для призначення мінімальної пенсії за віком і для підвищення пенсії за понаднормовий стаж для нових пенсіонерів: жінкам - з 20 до 30 років, чоловікам - з 25 до 35 років;
- зменшення необхідного страхового стажу для призначення пенсії особам, які стали інвалідами, та диференційоване підвищення необхідного стажу до 10 (15) років залежно від групи та віку встановлення інвалідності;
- пенсія особам, звільненим у зв'язку зі скороченням штатів, призначатиметься при наявності страхового стажу 30 років у жінок та 35 років у чоловіків;
- встановлено одноразову допомогу в розмірі 10 призначених пенсій при виході на пенсію працівникам бюджетної сфери (освіти, культури, охорони здоров'я, соціального захисту);
- змінено максимальну величину бази нарахування єдиного внеску з І5 до 17 мінімальних заробітних плат (з 1 жовтня - 16 745 грн.).
Зміни в порядку призначення та перерахунку пенсій:
- для призначення пенсії враховується середня заробітна плата по Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а для перерахунку пенсії - середня заробітна плата, з якої призначено (перераховано) пенсію;
- із заробітку для обчислення пенсії надано можливість виключати періоди догляду за дитиною до трьох років, за інвалідом І групи, престарілим або дитиною-інвалідом, періоди строкової військової служби;
- працюючим пенсіонерам перерахунки пенсії у зв'язку з підвищенням розміру прожиткового мінімуму будуть здійснюватись тільки після звільнення з роботи;
- пенсії за вислугу років будуть перераховуватися з урахуванням відпрацьованого страхового стажу після досягнення пенсійного віку;
- особам, яких звільнено за скороченням штатів та яким призначено пенсію за віком за 1,5 року до досягнення ними пенсійного віку, виплата призначеної пенсії в разі їхнього працевлаштування припиняється;
- зміни в порядку обчислення заробітку для призначення пенсії для осіб, які отримували допомогу у зв'язку з безробіттям:
- за період отримання допомоги у зв'язку з безробіттям враховується мінімальна зарплата;
- періоди безробіття виключаються із заробітку при оптимізації.
Щодо спеціальних пенсій:
- зменшення розміру пенсії з 90 до 80 відсотків від заробітної плати для "спеціальних" пенсій (держслужбовці, науковці, депутати, судді, прокурори, журналісти, митники, дипломати, помічники народних депутатів, працівники Кабінету Міністрів, Нацбанку, органів місцевого самоврядування та судової експертизи);
- обмеження заробітку для призначення пенсії народним депутатам, суддям, прокурорам, військовослужбовцям сумою заробітної плати, на яку нараховується єдиний соціальний внесок, як для інших категорій пенсіонерів;
- призначення дострокових пенсій народним депутатам у разі закінчення їхніх депутатських повноважень не за два роки до досягнення пенсійного віку, а за півтора, як термін, який застосовується для інших категорій пенсіонерів;
- підвищення пенсійного віку для чоловіків, що працюють на державній службі, - до 62 років, починаючи з 2013 року, поступово, по півроку за рік;
- підвищення граничного віку перебування на державній та дипломатичній службі або на службі в органах місцевого самоврядування до 60 років для жінок і 62 років для чоловіків та ліквідація інституту продовження перебування на службі. Чоловіки, перебування на службі яким продовжено до набрання чинності законом більш ніж до 62 років, залишаться на службі до закінчення такого продовження;
- збільшення страхового стажу, необхідного для призначення спеціальних пенсій: жінкам - з 20 до 30 років, чоловікам - з 25 до 35 років;
- поетапне (протягом 10 років) збільшення необхідного стажу роботи (з 20 до 25 років вислуги та з 10 до 15 років на посадах прокурорів і слідчих прокуратури) для призначення їм пенсії за вислугу років;
- для обчислення заробітку при призначенні пенсії прокурорам враховуватимуться надбавки та інші виплати за 60 місяців (виключено можливість врахування за 24 місяці);
- зниження необхідного страхового стажу для науковців-інвалідів з 30/35 до 15 років, як це передбачено для всіх інших інвалідів;
- у період роботи пенсіонери, які отримують "спеціальні" пенсії, отримуватимуть пенсію на загальних підставах.
Цей порядок виплати не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію та які влаштувалися на роботу до 1 жовтня 2011 року;
- передача Пенсійному фонду призначення і виплати довічного грошового утримання суддям Конституційного суду України, Верховного Суду України і вищих спеціалізованих судів (зараз призначаються цими судами).
Щодо військових пенсій:
- запроваджено календарне обчислення вислуги років для визначення права на пенсію військовим. Пільгове обчислення залишається для визначення розміру пенсії;
- поступове, протягом 10 років, збільшення необхідної вислуги років для призначення пенсії з 20 до 25 років;
- збережено порядок пільгового обчислення вислуги років та граничної вислуги для визначення права на пенсію в межах 20 років для льотчиків і підводників;
- зменшення розміру пенсії з 90 до 80 відсотків від грошового забезпечення;
- при звільненні військовослужбовця зі служби за станом здоров'я виплату одноразової допомоги (у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за кожен рік служби) провадити незалежно від тривалості служби, а іншим - при наявності 10 років календарної вислуги.
Зміни щодо відстрочення виходу на пенсію:
- змінено механізм підвищення розміру пенсії при відстроченні терміну виходу на пенсію:
- при відстроченні до 5 років пенсії підвищуються на 0,5% за кожен місяць роботи після досягнення пенсійного віку;
- понад 5 років - на 0,75%;
- відстрочення виходу на пенсію здійснюватиметься за вибором особи без обов'язку звернення до пенсійних органів про відстрочення виходу на пенсію при досягненні пенсійного віку.
Компенсаторні заходи:
- на період підвищення віку пенсія жінок збільшуватиметься на 2,5% за кожні півроку більш пізнього виходу на пенсію. За 10 років розмір пенсії може зрости на 25 відсотків;
- протягом перших трьох років добровільний вихід на пенсію жінок при досягненні 55 років за таких умов:
- наявності не менш як 30 років страхового стажу;
- звільнення з роботи (у випадку подальшого працевлаштування припиняти виплату пенсії на час роботи);
- зниження розміру пенсії на 0,5% за кожний місяць більш раннього виходу на пенсію, з можливістю відновлення повного розміру пенсії при працевлаштуванні до досягнення пенсійного віку або за добровільної відмови від отримання пенсії
- після досягнення пенсійного віку.
Запровадження II рівня пенсійної системи:
- накопичувальна система загальнообов'язкового державного пенсійного страхування буде запроваджена з року, в якому буде забезпечено бездефіцитність бюджету Пенсійного фонду України;
- учасниками цієї системи будуть особи, яким на дату запровадження системи виповнилося не більше 35 років;
- розмір страхового внеску на дату запровадження системи передбачається встановити в розмірі двох відсотків із подальшим його щорічним підвищенням на один відсоток до досягнення семи відсотків;
- адміністрування страхових внесків накопичувальної системи здійснюватиметься через Пенсійний фонд України.
Через два роки після запровадження сплати страхових внесків до накопичувальної системи її учасники матимуть можливість спрямувати свої пенсійні кошти до обраного недержавного Пенсійного фонду.
- встановлення максимального розміру пенсії на рівні 10 прожиткових мінімум і в для непрацездатних громадян (з 1 жовтня 2011 року - 7840 грн);
Обмеження пенсії максимальним розміром не поширюватиметься на раніше призначені пенсії;
- поступове, протягом 10 років - по півроку за рік, підвищення пенсійного віку для жінок до 60 років.
Пенсійний вік для осіб, які працювали на роботах зі шкідливими умовами праці, для жінок, шо виховали 5 і більше дітей або дітей-інвалідів, учасників бойових дій, ліліпутів і карликів, а також інвалідів зору 1 групи, не підвищується;
- поступове, протягом 10 років - по півроку за рік, підвищення віку для призначення державної соціальної допомоги жінкам, які не набули права на пенсію
- до 63 років;
- врахування зарплати для обчислення пенсії за 60 місяців до 2000 року лише за бажанням особи;
- підвищення мінімального страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком, з 5 до 15 років;
- збільшення страхового стажу, необхідного для призначення мінімальної пенсії за віком і для підвищення пенсії за понаднормовий стаж для нових пенсіонерів: жінкам - з 20 до 30 років, чоловікам - з 25 до 35 років;
- зменшення необхідного страхового стажу для призначення пенсії особам, які стали інвалідами, та диференційоване підвищення необхідного стажу до 10 (15) років залежно від групи та віку встановлення інвалідності;
- пенсія особам, звільненим у зв'язку зі скороченням штатів, призначатиметься при наявності страхового стажу 30 років у жінок та 35 років у чоловіків;
- встановлено одноразову допомогу в розмірі 10 призначених пенсій при виході на пенсію працівникам бюджетної сфери (освіти, культури, охорони здоров'я, соціального захисту);
- змінено максимальну величину бази нарахування єдиного внеску з І5 до 17 мінімальних заробітних плат (з 1 жовтня - 16 745 грн.).
Зміни в порядку призначення та перерахунку пенсій:
- для призначення пенсії враховується середня заробітна плата по Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а для перерахунку пенсії - середня заробітна плата, з якої призначено (перераховано) пенсію;
- із заробітку для обчислення пенсії надано можливість виключати періоди догляду за дитиною до трьох років, за інвалідом І групи, престарілим або дитиною-інвалідом, періоди строкової військової служби;
- працюючим пенсіонерам перерахунки пенсії у зв'язку з підвищенням розміру прожиткового мінімуму будуть здійснюватись тільки після звільнення з роботи;
- пенсії за вислугу років будуть перераховуватися з урахуванням відпрацьованого страхового стажу після досягнення пенсійного віку;
- особам, яких звільнено за скороченням штатів та яким призначено пенсію за віком за 1,5 року до досягнення ними пенсійного віку, виплата призначеної пенсії в разі їхнього працевлаштування припиняється;
- зміни в порядку обчислення заробітку для призначення пенсії для осіб, які отримували допомогу у зв'язку з безробіттям:
- за період отримання допомоги у зв'язку з безробіттям враховується мінімальна зарплата;
- періоди безробіття виключаються із заробітку при оптимізації.
Щодо спеціальних пенсій:
- зменшення розміру пенсії з 90 до 80 відсотків від заробітної плати для "спеціальних" пенсій (держслужбовці, науковці, депутати, судді, прокурори, журналісти, митники, дипломати, помічники народних депутатів, працівники Кабінету Міністрів, Нацбанку, органів місцевого самоврядування та судової експертизи);
- обмеження заробітку для призначення пенсії народним депутатам, суддям, прокурорам, військовослужбовцям сумою заробітної плати, на яку нараховується єдиний соціальний внесок, як для інших категорій пенсіонерів;
- призначення дострокових пенсій народним депутатам у разі закінчення їхніх депутатських повноважень не за два роки до досягнення пенсійного віку, а за півтора, як термін, який застосовується для інших категорій пенсіонерів;
- підвищення пенсійного віку для чоловіків, що працюють на державній службі, - до 62 років, починаючи з 2013 року, поступово, по півроку за рік;
- підвищення граничного віку перебування на державній та дипломатичній службі або на службі в органах місцевого самоврядування до 60 років для жінок і 62 років для чоловіків та ліквідація інституту продовження перебування на службі. Чоловіки, перебування на службі яким продовжено до набрання чинності законом більш ніж до 62 років, залишаться на службі до закінчення такого продовження;
- збільшення страхового стажу, необхідного для призначення спеціальних пенсій: жінкам - з 20 до 30 років, чоловікам - з 25 до 35 років;
- поетапне (протягом 10 років) збільшення необхідного стажу роботи (з 20 до 25 років вислуги та з 10 до 15 років на посадах прокурорів і слідчих прокуратури) для призначення їм пенсії за вислугу років;
- для обчислення заробітку при призначенні пенсії прокурорам враховуватимуться надбавки та інші виплати за 60 місяців (виключено можливість врахування за 24 місяці);
- зниження необхідного страхового стажу для науковців-інвалідів з 30/35 до 15 років, як це передбачено для всіх інших інвалідів;
- у період роботи пенсіонери, які отримують "спеціальні" пенсії, отримуватимуть пенсію на загальних підставах.
Цей порядок виплати не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію та які влаштувалися на роботу до 1 жовтня 2011 року;
- передача Пенсійному фонду призначення і виплати довічного грошового утримання суддям Конституційного суду України, Верховного Суду України і вищих спеціалізованих судів (зараз призначаються цими судами).
Щодо військових пенсій:
- запроваджено календарне обчислення вислуги років для визначення права на пенсію військовим. Пільгове обчислення залишається для визначення розміру пенсії;
- поступове, протягом 10 років, збільшення необхідної вислуги років для призначення пенсії з 20 до 25 років;
- збережено порядок пільгового обчислення вислуги років та граничної вислуги для визначення права на пенсію в межах 20 років для льотчиків і підводників;
- зменшення розміру пенсії з 90 до 80 відсотків від грошового забезпечення;
- при звільненні військовослужбовця зі служби за станом здоров'я виплату одноразової допомоги (у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за кожен рік служби) провадити незалежно від тривалості служби, а іншим - при наявності 10 років календарної вислуги.
Зміни щодо відстрочення виходу на пенсію:
- змінено механізм підвищення розміру пенсії при відстроченні терміну виходу на пенсію:
- при відстроченні до 5 років пенсії підвищуються на 0,5% за кожен місяць роботи після досягнення пенсійного віку;
- понад 5 років - на 0,75%;
- відстрочення виходу на пенсію здійснюватиметься за вибором особи без обов'язку звернення до пенсійних органів про відстрочення виходу на пенсію при досягненні пенсійного віку.
Компенсаторні заходи:
- на період підвищення віку пенсія жінок збільшуватиметься на 2,5% за кожні півроку більш пізнього виходу на пенсію. За 10 років розмір пенсії може зрости на 25 відсотків;
- протягом перших трьох років добровільний вихід на пенсію жінок при досягненні 55 років за таких умов:
- наявності не менш як 30 років страхового стажу;
- звільнення з роботи (у випадку подальшого працевлаштування припиняти виплату пенсії на час роботи);
- зниження розміру пенсії на 0,5% за кожний місяць більш раннього виходу на пенсію, з можливістю відновлення повного розміру пенсії при працевлаштуванні до досягнення пенсійного віку або за добровільної відмови від отримання пенсії
- після досягнення пенсійного віку.
Запровадження II рівня пенсійної системи:
- накопичувальна система загальнообов'язкового державного пенсійного страхування буде запроваджена з року, в якому буде забезпечено бездефіцитність бюджету Пенсійного фонду України;
- учасниками цієї системи будуть особи, яким на дату запровадження системи виповнилося не більше 35 років;
- розмір страхового внеску на дату запровадження системи передбачається встановити в розмірі двох відсотків із подальшим його щорічним підвищенням на один відсоток до досягнення семи відсотків;
- адміністрування страхових внесків накопичувальної системи здійснюватиметься через Пенсійний фонд України.
Через два роки після запровадження сплати страхових внесків до накопичувальної системи її учасники матимуть можливість спрямувати свої пенсійні кошти до обраного недержавного Пенсійного фонду.