ТРИ ПРІОРИТЕТИ КОНСТИТУЦІЙНИХ ЗМІН
«Роль парламенту в напрацюванні нового тексту Основного Закону ключова, і чим ширшою буде підтримка конституційних змін при голосуванні у Верховній Раді, тим стійкішим і більш надійним буде державний механізм», — зазначив у своєму виступі Президент України Петро Порошенко під час першого засідання Конституційної комісії.
Президент висловив переконання, що комісія стане об’єднуючою платформою всіх політичних сил, громадськості, вітчизняних та міжнародних експертів для напрацювання таких необхідних конституційних ініціатив, які вимагає зараз наше суспільство, і які є по суті нашими міжнародними зобов’язаннями перед європейськими партнерами. «Це породжує надію, що процес конституційних змін стане виявом суспільного консенсусу. Нам треба зробити максимум можливого, щоб робота комісії була відкритою, а ініціативи отримували суспільне обговорення», — зауважив він.
Петро Порошенко зазначив, що однією з ключових вимог Революції гідності стало повернення до редакції Конституції 2004 року.
«Сьогодні я переконаний, що перехід до парламентсько-президентської форми правління є і залишиться надійною гарантією європейського, демократичного розвитку України. Разом з парламентом, разом з урядом, з коаліцією ми щодня робимо і будемо робити все можливе, щоб довести дієздатність такої збалансованої робочої моделі стримувань та противаг різних гілок влади. Щоб ні у кого не було сумнівів, що всі ми працюємо на благо України», — зазначив Президент та додав, що в процесі децентралізації, перерозподілу влади між центром та регіонами буде потрібен і певний «тюнінг» розподілу повноважень між парламентом, Президентом та урядом. При цьому було зазначено, що сутність самої моделі залишиться незмінною.
«Моє бачення найневідкладніших змін до Конституції добре відоме. Я не просто багато про нього говорив, але і матеріалізував свої підходи в конкретному проекті. Питання включено до порядку денного Верховної Ради. Проект проаналізувала Венеціанська комісія і надала відповідні висновки. Буду радий, якщо ці напрацювання стануть у пригоді Конституційній комісії, що дозволило б прискорити процес. Але це разом не закриває можливості для професійної і ефективної дискусії», — зауважив Петро Порошенко та наголосив, що децентралізація при цьому не має нічого спільного з федералізацією.
«За останній рік підтримка суспільством унітарної моделі побудови управління держави є дуже потужною і на сьогоднішній день майже наближається до 90 відсотків. Концепцію децентралізації ми ще минулого року обговорили на круглих столах, зокрема в обласних центрах Сходу і Півдня. Я запропонував, щоб модель децентралізації базувалася на польському досвіді», — сказав глава держави та додав, що і Європейський Союз в цілому, і Польща зокрема готові підтримувати консультаціями, Європейський Союз фінансовим ресурсом, щоб побудувати надійно функціонуючу модель співвідношень центральної влади і місцевого самоврядування.
При цьому Президент зауважив, що для тих, хто дуже бажає провести тезу федералізації і вкинути це як дискусію, є кінцевий інструмент — референдум, та висловив готовність до проведення референдуму щодо державного устрою України, якщо в цьому буде вбачатися необхідність.
«Наше бачення децентралізації базується на європейському досвіді місцевого самоврядування. Базовий рівень децентралізації буде не область, а місто, село, селище, територіальна громада, і саме там нам треба сконцентрувати левову частину прав для того, щоб скоротити відстань між громадянином і владою. Основну частину своїх проблем український громадянин має право, а ми зобов’язані забезпечити йому цю можливість, вирішити на цьому рівні. Це надасть не лише додаткові фінансові ресурси, але й вражаючі можливості врахувати місцеву специфіку в питаннях мови, віри, історичної пам’яті, етнічних традицій, інших виражень своєї інакшості, яка має лише об’єднати і тримати об’єднаною Україну», — зазначив Президент та наголосив, що єдиною державною мовою України є і буде залишатися українська. І це той стрижень, який тримає націю разом.
Петро Порошенко наголосив на колі питань, яких децентралізація не торкнеться жодним чином, а навпаки, роль центру в цих питаннях збільшиться. Це стосується питань оборони, національної безпеки, зовнішньої політики. Також, за словами Президента, дуже важливим є забезпечення ефективності координації дій з центром щодо боротьби з корупцією.
«Нині Україна проходить чи не найважче за часи своєї незалежності випробування — випробування на єдність та територіальну цілісність. А відтак ми повинні бути свідомі важливості і відповідальності будь-яких змін до Основного Закону держави», — зауважив Президент та додав, що процес підготовки таких змін є політично загостреним, юридично складним, а тому вимагає чіткого визначення пріоритетів, реалізація яких сприятиме розвитку норм чинної Конституції України.
При цьому Президент України зазначив, що пріоритетами у процесі підготовки змін до Конституції України мають стати питання децентралізації, удосконалення конституційних основ правосуддя та вдосконалення конституційного регулювання прав, свобод і обов’язків людини та громадянина.
Підготував Вадим КОВАЛЬОВ,
«Народна армія»
14.04.2015