Чтоб мудро жизнь прожить, знать надобно немало.
Два главных правила запомни для начала:
Ты лучше голодай, чем, что попало есть,
И лучше будь один, чем вместе с кем попало.
Омар Хайям.
Жизнь каждого из нас от зачатия до кончины идет непрерывно и плавно. Человеческое общество набросило на этот естественный процесс, связанный с цикличностью природных процессов, в условиях которых мы живем, сетки дискретности: секунды, минуты, часы, сутки, недели, месяцы, годы…
Но, вот, прошел 2019 год по Григорианскому календарю, по которому мы живем в Европе. Нам нужно подвести итоги жизни нашего сообщества за этот год для того, чтобы выбрать дальнейшую дорогу и верные шаги по ней.
Как оценить нашу жизнь на этом коротком отрезке жизни общества, на котором Земля только один раз обернулась вокруг Солнца?
Что предшествовало Новому году?
Были ли достижения или мы и дальше не можем выйти из «смертельного пике» самолета, неуправляемо и стремительно летящего навстречу земле?
Как оценить достижения и провалы личной жизни, не смешивая их с жизнью, достижениями и провалами нашего сообщества?
Может быть, надо посмотреть на себя в зеркало или научиться смотреть на себя со стороны, как мы выглядим в глазах общества?
Наверное, это была бы самая главная оценка: определить не только то, что нам общество должно и до сих пор не отдало, а и то, насколько мы нужны людям, обществу и государству.
2019 год – это год продолжения без окончания.
О каких процессах мы можем говорить?
В 2019 году продолжалась война на территории нашей родины.
В 2019 году продолжалось разрушение государственности Украины и нарушение прав человека на безопасную жизнь в государстве.
В 2019 году продолжалось разрушение и уничтожение высокотехнологичной промышленности Украины.
В 2019 году продолжалось снижение материального уровня жизни населения и создание условий для вытеснения с Украины квалифицированных кадров и трудоспособного населения Украины.
В 2019 году продолжалось разрушение систем медицинского обеспечения и социальной защиты населения под знаменами реформирования.
В 2019 году продолжался непрерывный негативный процесс трансформации гражданского общества.
В 2019 году продолжились избирательные кампании по выборам Президента и Верховной Рады Украины.
К сожалению, только в 2019 году большинство населения страны стало понимать, что эти процессы управляемы, и страна находится во внешнем управлении со стороны тех, кто не желает добра нашему народу, со стороны тех, кто хочет только использовать наши ресурсы, наших людей в своих целях, забрать все наше себе.
Украинские теоретики латентных войн, составной частью которых являются информационные войны, описали эти процессы в своих работах еще десятилетие назад, назвав их глобализацией или попросту – борьбой за мировое господство.
В этой сложной, тяжелой и безжалостной борьбе трагические события в Украине только ее небольшой фрагмент. Но нам-то от этого не легче! Это наша жизнь! И за нашу лучшую жизнь надо бороться! И мы это делаем, помня, что вместе мы – сила!
В предыдущие годы в независимой Украине динамично менялись отношения государства и общества, объединенного в негосударственные организации. Максимального подъема и расцвета общественное движение достигло в годы правления Президента Украины Л. Д. Кучмы. В эти годы был установлен постоянный прямой диалог и взаимопонимание с Президентом, особенно, в среде ветеранов войны.
В последующем, по мере того, как богатели олигархи, все меньше внимания уделялось и средств доставалось для удовлетворения нужд ветеранов и их общественных организаций. Они стали ненужной помехой и обузой для правителей. Стала просматриваться целенаправленная государственная политика и сопровождающие ее действия на игнорирование, разрушение и полное уничтожение традиционного ветеранского движения, основу которого составляли организации ветеранов Великой Отечественной и Афганской войны.
Своего пика такая грязная политика дискриминации, использовавшая естественный уход из жизни ветеранов Второй мировой войны и рост числа ветеранов новой войны, достигла за предыдущее пятилетие.
Так, например, структурированную авторитетную Всеукраинскую Организацию ветеранов Украины (ОВУ) и ее столичное объединение лишили в Киеве помещений для руководящих органов (Рады).
В порядке профилактики потребовалось напомнить власти, что «она неправа», что живы и сильны своим единством ветераны Афганской войны, объединенные Украинским Союзом ветеранов Афганистана (воинов-интернационалистов).
Многотысячные предупредительные акции ветеранов Афганской войны, поддержанные ветеранами военной службы, ветеранами МВД вынудили руководителей Кабинета Министров и Верховной Рады вступить в диалог с ветеранами. Но только под продолжающимся давлением УСВА удалось избежать пустого «забалтывания» требований ветеранов, пустопорожних длительных безрезультативных разговоров с должностными лицами, чиновниками, «мастерами разговорного жанра», не уполномоченными и не желающими принимать решения.
В итоге этого, конструктивного сотрудничества с властью УСВА добился принятия Постановления КМУ №999 от 05. 12. 2018 года. Это Постановление открыло «зеленый свет» для решения целого ряда вопросов, поставленных ветеранами во время массовых акций, а также позволило достойно, морально и материально отметить 30-ю годовщину вывода войск из Афганистана.
Избирательная кампания в Украине отразила состояние гражданского общества и его отношение к действовавшей в то время власти. Попытки Президента сорвать выборы провалились под давлением зарубежных партнеров Украины. В украинском обществе не было единства. Не было единого мнения и в нашей организации. Поиск союзников не дал позитивных результатов. Условия, выдвигаемые претендентами, были неприемлемы ветеранами, а требования ветеранов не устраивали кандидатов в соратники.
Поэтому Правление УСВА в первом туре президентской гонки «дало вольную» своим членам и организациям с одним ограничением: голосуйте, за кого угодно, только не за действующего Президента, не заслужившего доверия у ветеранов. А во втором туре – Правление призвало голосовать только за кандидата в Президенты В. А. Зеленского.
Еще более сложной оказалась ситуация в избирательной кампании в Верховную Раду Украины. Партия ветеранов Афганистана не имела материальных средств для обеспечения самостоятельного участия в ней. Но, как показали результаты выборов, новые избирательные технологии не позволили и более подготовленным, и материально обеспеченным партиям достичь желаемого успеха. Поэтому выбранная тактика «свободного полета» организаций УСВА оказалась единственно правильной.
В целом, результаты выборов удовлетворили ветеранов только в том, что политические силы Президента Порошенко и сам он лично потерпели сокрушительное поражение.
Однако, новый состав Верховной Рады и Кабинета Министров Украины, принимаемые ими решения и действия вынудили ветеранов держать «порох сухим» и привели к новым предупредительным массовым акциям.
Они оставили небольшую надежду на то, что в окружении Президента Украины Зеленского, в Офисе Президента нас услышали и пути к конструктивному диалогу могут быть найдены.
С чем Правление УСВА пойдет на обещанную встречу с Президентом Украины?
Привычно к Президенту «ходоки» идут с просьбами.
Мы же планируем идти к нему с конкретными предложениями.
Обеспечение устойчивого мира в Украине.
Мы поддерживаем новые шаги Президента Украина, направленные на снижение уровня противостояния с противником, прекращение огня, разведение войск, обмен удерживаемых лиц по принципу «всех установленных на всех установленных».
Что мы сделали в этом направлении в 2019 году?
УСВА по-своему, на основе боевого опыта и знаний ветеранов, реализовывал давно известные лозунги «Все для фронта! Все для Победы!», «Мир народам!»
В части «Все для фронта!», по мнению ветеранов, прежде всего, стояла главная задача – сохранить жизни людей. Для этого надо было научить людей оказывать себе помощь, останавливать кровотечение в случае ранения. Бывший начальник медицинской службы 40-й армии, первый начальник медицинской службы Вооруженных Сил Украины генерал-майор Г. В. Цыганок предоставил свои рабочие записи, которые были опубликованы в виде памятки тиражом 10000 экземпляров и переданы в воинские части Вооруженных Сил, Национальной гвардии, МВД, Погранвойск, подразделения добровольцев.
Вторая задача – передать опыт личной безопасности при ведении позиционных боевых действий, научить пользоваться оружием. В первые дни, когда еще не был налажен процесс боевой подготовки военнослужащих в условиях гибридной войны, ветераны Афганской войны и участники боевых действий на территории других государств решали эти задачи личным примером, выступая в качестве инструкторов, командиров подразделений, не щадя своего здоровья и самой жизни. При этом в составе сил АТО и ООС служили и сами ветераны войны в Афганистане, и их младшие братья, и выросшие сыновья.
На основе опыта и специальных знаний авторы УСВА издали целый ряд инструкций справочников и учебников для изучения образцов вооружения, тактики подразделений, инженерного, медицинского и других видов обеспечения боевых действий. Только в 2019 году был издан справочник для военнослужащих подразделений территориальной обороны тиражом 6000 экземпляров, авторами которого стали ветераны Афганской войны А. А. Грабовой, С. Е. Лисовой и С. Б. Липянин.
Все областные организации УСВА принимали активное участие в волонтерской деятельности, вели поиск и мобилизацию источников благотворительной помощи войскам, доставку этой помощи в зону АТО-ООС.
Большое внимание уделялось поддержанию морального духа войск в зоне АТО-ООС. Для этого широко использовали награды УСВА, культурное обслуживание передовых подразделений музыкальными коллективами и исполнителями УСВА. Организацию культурных экспедиций в опасные зоны по поручению УСВА взял на себя В. И. Юрченко. Ежемесячно с концертами в гости к воинам выезжал коллектив «Ташакор», под руководством Владимира Возбранного.
В память о ветеранах войны в Афганистане и других зарубежных странах, погибших на Востоке Украины, на территории церкви Воскресения Христова по инициативе председателя УСВА была открыта Стена Скорби и Памяти.
Тяжелые потери наших граждан в войне на востоке Украины, разрушение государственного управления и экономики Украины требуют прекращения войны, приближения устойчивого мира на нашей земле.
УСВА предложил более активно использовать для этой цели все доступные меры, в том числе и методы «народной дипломатии», широкого привлечения к этой миротворческой деятельности различные слои гражданского общества.
УСВА предпринял попытку организовать встречу ветеранов Афганской войны, проживающих на всех подконтрольных и неподконтрольных территориях Украины, с целью объединения усилий в борьбе за мир. УСВА планировал провести такую встречу в комплексе миротворческих шагов Президента Украины В. А. Зеленского, о чем соответствующие органы власти были проинформированы.
К сожалению, эта миротворческая инициатива не была реализована, с одной стороны, из-за невозможности обеспечить безопасность участников встречи, с другой стороны, на неподконтрольных территориях ветераны войны не смогли получить согласия властей на участие в такой встрече.
Когда же закончится война?
Для широкой общественности стал доступным проект закона Украины, исполнителем которого была команда министра охраны здоровья У. Супрун. Это расчетный материал для пояснительной записки к проекту Закона Украины. В этом материале рассчитано количество участников боевых действий в зоне АТО, которые вследствие ранений станут инвалидами войны до 2021 года. Приводим сведения из этой таблицы.
| Категории лиц | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
| Количество лиц, которые стали инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время непосредственного участия в АТО, обеспечения ее проведения, пребывая непосредственно в районах АТО в период ее проведения (тыс. лиц) | 8.9 | 10.1 | 11.2 | 12.4 | 13.6 |
Мы с возмущением обсуждали эти циничные данные со своими сторонниками и оппонентами, утверждали, что этого быть не может! Однако, видимо, задание «хозяев трагических событий» неуклонно выполняется. Просто их ставленники в Украине случайно засветили эти циничные планы. Поэтому Кабмин «без шума и пыли» отозвал проект этого Закона, когда он стал достоянием общественности.
Уже ни для кого не секрет, что действует давно известный принцип: «кому – война, а кому – мать родна», известны личности, наживающиеся на войне, на военных поставках, на крови солдат.
У ветеранов Афганской войны уже был прецедент затягивания войны, спланированной всего на один год, а продлившейся более 9 лет. И на встрече в 1994 году, посвященной 5-й годовщине вывода войск из Афганистана, они освистали бывшего главу государства М. С. Горбачева, которого привели к власти в 1985 году, а войну остановили при нем только в 1989 году.
Но мы со сменой власти в Украине в 2019 году не оставляем надежды на приближение мира на нашу землю уже в 2020 году.
Предлагаем Президенту Украины в 2020 году:
– более активно поддерживать усилия гражданского общества, прежде всего УСВА, в использовании методов народной дипломатии в миротворческих процессах;
– продолжить поиск компромиссных формул и мероприятий для обеспечения мира на востоке Украины, в том числе продолжение демилитаризации временно оккупированных и неподконтрольных территорий с одной стороны и зоны ООС – с другой стороны.
По опыту ветеранов для этих целей могут быть использованы следующие шаги:
– приостановку с обеих сторон действий разведывательно-диверсионных групп;
– вывод с территории Украины (неподконтрольных территорий и зоны ООС) вооруженных групп, военных лиц, инструкторов, консультантов, специалистов и других должностных лиц, которые не имеют гражданства Украины;
– вывод с неподконтрольных территорий Украины бронетанковой техники и артиллерийских систем на временное хранение на территорию РФ (по согласованию и под контролем ОБСЕ) и расформированию соответствующих незаконных вооруженных подразделений и частей;
– увеличение численности органов поддержания правопорядка на неподконтрольных территориях вместо расформированных незаконных вооруженных формирований;
– вывод из зоны ООС бронетанковых и артиллерийских воинских частей Вооруженных Сил Украины к местам постоянной дислокации;
– увеличение численности Национальной полиции и Национальной гвардии Украины на территории Донецкой и Луганской областей, изменение их структуры и штатов в зоне ООС;
– привлечение добровольных неправительственных организаций, в том числе организаций ветеранов войны, в первую очередь Украинского Союза ветеранов Афганистана (воинов-интернационалистов), ветеранов военной службы и органов внутренних дел для оказания помощи Национальной полиции в обеспечении общественного порядка;
– увеличение количества контрольно-пропускных пунктов, увеличение их пропускной способности и комфортности.
Одновременно с мерами демилитаризации районов необходимо принять меры по повышению социальной защиты, материального, пенсионного, медицинского обеспечения населения в зоне ООС, а также решению вопросов образования детей на территории Украины.
2.В вопросах социальной политики, социальных стандартов и социальной защиты одним из главных достижений в выполнении требований ветеранов стало повышение пенсий лицам с инвалидностью вследствие войны рядового, сержантского и офицерского состава, которые не имели трудового стажа и выслуги лет на соответствующую пенсию.
С 1 июля 2019 года Постановлением Кабинета Министров Украины пенсия у этих категорий ветеранов выросла в 2 раза. При этом вместе с ветеранами войны пенсию удвоили и «чернобыльцам». Спасибо за это никто никому не сказал – «у победы 100 отцов».
Но главная задача, которую ставили ветераны перед законодательной властью, не была решена. Речь идет о повышении уровня социальных гарантий семьям погибших воинов и умерших ветеранов войны.
УСВА ставит эти вопросы несколько лет подряд. Специалисты УСВА разработали предложения к Закону Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты». Предложения заключаются в следующем:
– переименовать название статей закона и не называть семьи погибших воинов «лицами, на которых распространяется действие закона», а так и назвать: «семьи погибших воинов» и «семьи умерших участников боевых действий»;
– установить семьям погибших воинов льготы на уровне лиц с инвалидностью первой группы вследствие войны;
– установить семьям умерших участников боевых действий льготы на уровне, установленном в настоящее время для семей умерших лиц с инвалидностью вследствие войны (50%).
Однако в Верховной Раде предыдущего созыва соответствующий проект Закона Украины так и не был рассмотрен, а внесенный в Верховную Раду нового созыва проект Закона Украина авторства народных депутатов фракции «Европейская солидарность», содержит дискриминационные нормы, не позволяющие распространить их действие на семьи ветеранов войны в Афганистане и других зарубежных странах.
Мы предлагаем Президенту Украины подготовленный проект Закона Украины о социальных гарантиях семьям погибших воинов и умерших участников боевых действий внести в Верховную Раду как неотложный.
Важной проблемой для населения Украины в целом и ветеранов войны в частности, существенно влияющей на их материальное положение, является отсутствие обоснования тарифов на коммунальные услуги, уменьшение льготных норм предоставления услуг, а также монетизация льгот и субсидий на них.
Еще больше неопределенности и неудовлетворение у ветеранов вызывают попытки монетизации транспортных льгот с одновременным перенесением их финансирования на местные бюджеты и органы власти. Все эти попытки вызывают нарушения прав ветеранов и соответствующие акции протеста.
Так, например, проезд по территории государств СНГ фактически отменен, т. к. центральные органы власти не заказали изготовление талонов на льготный проезд на очередной период, хотя Украина не заявила о выходе из соответствующих многосторонних межгосударственных соглашений. Судебные решения, принятые по заявлениям ветеранов войны, не исполняются. Установленные Постановлением Кабинета Министров минимальные нормы на количество поездок городским транспортом (30 поездок в месяц), не обеспечивают минимальных потребностей ветеранов и не учитывают размеров населенных пунктов и их транспортных потоков.
На консультациях, дискуссиях и переговорах с руководством Министерства соцполитики, которые проводились в 2018–2019 г. г. представителями УСВА во главе с С. В. Червонописким, стороны согласились с несовершенством документа, принятого правительством, и договорились о возможности внесения в него соответствующих корректив.
К сожалению, со стороны ветеранов и их организаций никаких конструктивных предложений по этому вопросу, кроме как «оставить все по-прежнему» (бесконтрольно и не нормировано), не разработано и компромиссного решения с органами власти не найдено.
Тревожным остается состояние здоровья ветеранов войны, участников боевых действий на территории других государств. Скорбная статистика, показывает, что за годы, прошедшие после Афганской войны, умерло от ее последствий в 10 раз больше ветеранов трудоспособного возраста, чем погибло в боях во время войны.
Единственным государственным специализированным лечебным учреждением для воинов-интернационалистов на протяжении 30 лет был госпиталь «Лесная поляна» три отделения (терапевтическое, неврологическое и ортопедическое) на 220 пациентов. Низкие государственные нормы на питание и медикаменты, систематическое недофинансирование потребностей госпиталя на ремонт и оборудование, включая его обновление, не позволяли в полной мере реализовать полноценное лечение пациентов. Многие недостатки в материальном положении госпиталя устранялись в ходе плодотворного сотрудничества с Украинским Союзом ветеранов Афганистана (воинов-интернационалистов).
Однако начиная с 2014 года со стороны Министерства охраны здоровья под руководством У. Супрун был предпринят целый ряд шагов, направленных на уменьшение и полный вывод госпиталя из-под организационного влияния УСВА. Несмотря на обращения и протесты УСВА был изменен Устав госпиталя, его руководство и структура. Без расширения материальных возможностей и штатов госпиталя расширился круг обслуживаемых пациентов. Сосредотачивается внимание на оказание психологической помощи, психологической реабилитации современным ветеранам в ущерб лечения ветеранов ортопедического профиля, сокращения мест этого отделения. Обращения и протесты ветеранов Афганской войны, включая массовые акции, остаются без соответствующей реакции.
По мнению ветеранов Афганской войны создается реальная угроза доведения госпиталя «Лесная поляна» как государственного учреждения до банкротства, с последующим выводом его из сферы государственного управления и приватизацией с участием зарубежных партнеров.
Кроме того, бесконтрольное предоставление психологичных услуг может привести к негативным последствиям в формированиях ветеранов войны и их целенаправленных действий.
Ветераны войны выступают за введение в Украине государственного медицинского страхования, которое позволит реализовать конституционный принцип бесплатного медицинского обеспечения. Необходимо остановить в Украине реализацию начатой медицинской реформы, в том числе разрушение системы специализированных госпиталей для ветеранов войны.
Однако активная работа УСВА и попытки наладить конструктивный диалог с Министерством охраны здоровья не дали позитивных результатов.
3.Но, как говорят, «не хлебом единым» живут ветераны. Не менее важным является обеспечение уважительного отношения власти и общества к гражданам Украины старшего поколения, особенно к ветеранам войны, ветеранам военной службы, ветеранам труда, к их опыту и заслугам перед Украиной.
Для этого необходимо:
– не допускать дискриминации ветеранов прошедших войн, сохранить принцип равных преимуществ при одинаковых статусах ветеранов;
– не допускать снижения социальных гарантий государства при проведении экономических реформ.
Статистика показывает, что продолжительность жизни ветеранов зачастую зависит не только от материальных факторов жизни, но и от их социальной активности, участия в коллективных мероприятиях, публичного признания их личных и коллективных заслуг. Эта сторона жизни ветеранов во многом поддерживается и обеспечивается общественными объединениями ветеранов.
К сожалению, процесс целенаправленного разрушения движения ветеранов продолжается.
К традиционным методам (создание параллельных организаций, компрометация деятельности их руководителей, ограничение и полное лишение финансовой поддержки деятельности организации, выселение из предоставленных ранее на льготных условиях помещений для офисов руководящих органов организаций) добавилось полное игнорирование организаций, а также законодательное обеспечение процесса, которое снизило требование к формированию всеукраинских общественных объединений и привело к размыванию структур и ветеранского движения в целом. Были введены новые бюрократические требования по конкурсному порядку получения финансовой поддержки общественных организаций, фактически переходу к «грантовому принципу» их финансирования. При этом не допускалось финансирование безальтернативных, свойственных только определенным организациям направлений деятельности, ограничивалась инициатива в их работе.
Кроме того, произошла подмена понятий и на смену структурированному ветеранскому движению противопоставили размытое понятие так называемого «гражданского общества».
Вместе с этим представители «гражданского общества» стали в авангарде расшатывания и разрушения государственности Украины. При центральных органах власти и местных администрациях стали формироваться Общественные советы (Громадские рады – ГР).
Первоначальный замысел таких ГР по предложению председателя Государственного комитета Украины по делам ветеранов состоял в том, что в такие ГР должны войти авторитетные ветераны данного центрального органа исполнительной власти, которые на основании личного делового опыта могли способствовать успешной деятельности органа. Но в итоге ГР стали состоять из «случайных» людей «гражданского общества», которые не имеют реального представления о деятельности органа, только преследуют свои личные или групповые интересы, мешают работе ведомств.
Несмотря на созданные препятствия, УСВА сокращенным составом структур управления и организационной работы продолжал свою уставную деятельность по всем основным направлениям:
– оказание помощи семьям погибших воинов и умерших ветеранов войны, в чем немалую роль играли общины православных церквей;
– открытие новых памятников в районных центрах, мемориальных досок в память о погибших воинах;
– патриотическое воспитание молодежи на личных встречах с героями войны, а также на соревнованиях, конкурсах и фестивалях, посвященных памяти погибших воинов, торжественных мероприятиях в связи с памятными датами;
– творческие отчеты исполнителей и коллективов военной и патриотической песни на традиционных всеукраинских и международных фестивалях;
– издание книг об истории военных событий и боевых действий в зарубежных войнах и участии в них наших граждан, учебников, справочников, инструкций, рекомендаций, основанных на опыте боевой и общественной работы ветеранов;
– признание заслуг ветеранов в общественной деятельности, учреждение новых наград, в том числе медали «За доблесть» с позолоченной веткой для награждения участников АТО-ООС, медали «Честь. Мужество. Память», памятного знака в честь 30-летия вывода войск из Афганистана, вручение наград УСВА ветеранам, коллективам и личностям, помогавшим УСВА в решении уставных задач;
– выпуск Национальным банком Украины по предложению УСВА памятной монеты «Участникам боевых действий на территории других государств. Обязанность. Мужество. Память».
В связи с этими обстоятельствами ветераны требуют от всех ветвей новой власти коренным образом изменить отношение к гражданам Украины старшего поколения, остановить разрушение общественного движения ветеранов войны, ветеранов военной службы, ветеранов труда и их общественных объединений.
Однако «мы не можем ждать милостей от природы» необходимо самим сделать все для того, чтобы голос ветеранов стал не только совещательным, а решающим. Представителям ветеранских организаций надо более активно и эффективно использовать созданные в интересах ветеранов политические структуры, прежде всего Партию ветеранов Афганистана, для участия и победы в грядущих выборах в местные органы власти при реализации административной реформы и создании ОТГ.
Ветераны Украины, прежде всего участники боевых действий на территории других государств, члены УСВА, выражают готовность к конструктивному сотрудничеству с органами власти, использованию своего боевого, трудового и жизненного опыта в интересах обеспечения безопасности государства, установлению мира на нашей земле и роста благосостояния нашего народа.
Не будем забывать и о том, что 2020 год – это год 30-летия УСВА. Встретим достойно наш юбилей, помня, что вместе мы – сила!