 Как писал один известный поэт, "все рождается втайне..." Ребенок
рождается втайне. И любовь появляется втайне... И бюджет на каждый
следующий год тоже, как правило, рождается и рассчитывается... втайне.
То есть до опубликования его в правительственных изданиях народ не
знает, что его ждет в будущем году. И, как правило, с удивлением (и
чаще возмущением!) узнает о "новациях", направленных на ущемление тех
или иных прав людей, на сокращение, приостановление или урезание льгот. |
| "Пионером" в этом деле был, пожалуй, Закон "О Государственном
бюджете Украины на 2000 год", статья 62 которого приостановила действие
некоторых законодательных актов в части пользования льготами и
компенсациями, финансируемыми из бюджета (например, тех, которые
представляли льготы по профессиональным признакам). Закон о госбюджете
на 2001 год несколько расширил перечень льготников. И в последующие
годы правительством предпринимались различные меры по более четкому
выполнению норм существующих законов, предоставляющих те или иные
льготы гражданам. И каждый раз усиливалось финансирование социальной
защиты населения и поддержки его незащищенных слоев. Например,
малообеспеченные граждане смогли воспользоваться адресными программами
социальной защиты населения, в частности программой жилищных субсидий. Помним, сколько шума и критики в адрес правительства вызвало небезызвестное решение Конституционного суда летом прошлого года, "заклеймившего позором" Кабинет министров за невыполнение в полном объеме всех тех положений о льготах, которые предусмотрены для различных категорий граждан рядом законов Украины, в частности "О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты", "Об основных положениях социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине", "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы" и других.
С такой пенсией жить можно
Новое правительство, воинственно настроенное против льгот
народных депутатов, некоторых категорий госслужащих, в предложенном
варианте Закона о госбюджете на 2008 год удовлетворило законное
возмущение 'перес?чних громадян' непомерно высокими размерами пенсий
народных депутатов, бывших работников Кабмина, прокуратуры и судей и
предусмотрело 'потолок' их пенсионного обеспечения в 2008 году. Правда,
этот 'потолок' довольно высок: максимальный размер пенсии (с учетом
надбавок, повышений, дополнительных пенсий, целевой денежной помощи,
пенсий за особые заслуги перед Украиной и других доплат, установленных
законодательством) не может превышать десяти тысяч гривен в месяц. Что касается пенсионеров, подпадающих под юрисдикцию Закона Украины 'О научной и научно-технической деятельности', максимальный размер их пенсий не может превышать 12 минимальных размеров пенсий по возрасту, установленных Законом Украины 'Об общеобязательном государственном пенсионном страховании'. Если учесть, что минимальная пенсия с 1 января 2008 года - 470 гривен, то нетрудно подсчитать: 470х12=5640 гривен. С 1 октября минимальная пенсия составит 498 гривен, значит, 498х12=5976. Согласитесь: жить можно.
Право в зависимости от... дохода
А как можно сейчас прожить на такие суммы, как 890 гривен (из
которых 400-500 гривен надо отдать за жилищно-коммунальные услуги)? Или
1068 гривен? Или даже 1335 гривен? Спросите, что это за цифры? Объясняю. Согласно изменениям, внесенным в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2008 год", льготы ветеранам труда, инвалидам общего заболевания, ветеранам военной службы, жерт-вам политических репрессий и другим с нынешнего года будут предоставляться с учетом их доходов. Например, ветеран труда сможет рассчитывать на льготный проезд только при условии, если среднемесячный совокупный доход его семьи в расчете на одного человека за предыдущие шесть месяцев не превышал величины дохода, который дает право на налоговую социальную льготу. Что это за доход? Это умноженный на коэффициент 1,4 и округленный до ближайших десяти гривен прожиточный минимум для трудоспособных лиц. Исходя из параметров бюджета-2008, сумма ограничения составит 890 гривен, то есть теперь ветераны труда смогут пользоваться транспортными льготами только в том случае, если среднемесячный доход их семьи составит не более 890 гривен на человека. Такой же "потолок" - 890 гривен - установили для ветеранов военной службы и органов внутренних дел, жертв политических репрессий. Для инвалидов, которые пользуются льготами по Закону "Об основах социальной защиты инвалидов в Украине", величина ограничения, которая дает право на льготы, повышается в 1,1 раза, то есть составит 979 гривен. А для лиц, имеющих особые трудовые заслуги перед Родиной (Герои Социалистического Труда, Герои Украины и полные кавалеры ордена Трудовой Славы) величина ограничений повышается в 1,5 раза и составит 1335 гривен. Введены ограничения в отношении жилищно-коммунальных, транспортных льгот и по оплате топлива, газа, электроэнергии и связи. Таким образом, чтобы подтвердить свое право на привилегии, льготникам в этом году придется собрать определенный пакет документов, в том числе справки о составе семьи и доходах всех ее членов. Стоит ли говорить о том, какими многочасовыми очередями и нарушенной нервной системой может обернуться это решение.
Недолго музыка играла... И для селян - тоже
И даже льготы для детей войны, введенные с таким скрипом,
намечается предоставлять при условии, если среднемесячный совокупный
доход семьи в расчете на одного человека за предыдущие шесть месяцев не
превышал величины дохода, который дает право на налоговую социальную
льготу, увеличенную на коэффициент 1,1, то есть 979 гривен. Та же картина - с льготами на бесплатное пользование жильем с отоплением и освещением, предусмотренными законами Украины "Об образовании", "Основами законодательства Украины о культуре", "О библиотеках и библиотечном деле", "О музеях и музейном деле" для сельских тружеников. Они тоже ограничиваются теми же размерами дохода, дающего право на налоговую социальную льготу, при условии, если его не превышает размер предоставляемых льгот в денежном эквиваленте вместе со среднемесячным совокупным доходом работника за предыдущие шесть месяцев. А у сельских пенсионеров - учителей, медработников - если среднемесячный совокупный доход семьи в расчете на одного человека за предыдущие шесть месяцев не превышает величины дохода, который дает право на налоговую социальную льготу, то есть с 1 января 2008 года это 890 гривен. А поскольку размер прожиточного минимума для трудоспособных граждан тоже растет в течение года и составит с 1 января 633, с 1 апреля - 647, с 1 июля - 649 и с 1 октября - 669, то и величина дохода, дающего право на социальную льготу, должна соответственно увеличиваться: 890, 906, 909, 940.
С высот власти сограждан не понять
Создается впечатление, что людям, придумавшим и принявшим эти
драконовские изменения к законам, урезающие, а в некоторых случаях и
вовсе отменяющие льготы, никогда не приходилось выстаивать в очередях
за справками, унижаться перед не видящими тебя в упор чиновниками и
чиновницами, не приходилось по кучечкам раскладывать свои нехитрые
доходы, дабы их хватило на все (а их, как назло, хронически не
хватает!) Попавшие волею судьбы и всякими правдами и неправдами в
заоблачные дали высших эшелонов власти, они так резко и, судя по всему,
окончательно оторвались от народа, от его труднос-тей бытия,
каждодневной битвы за выживание, что уже не в состоянии понять: льгота,
на которую имеет право человек, - это не подачка из бюджетного рога
изобилия. И кто бы претендовал на нее, если бы все получали такие
зарплаты и пенсии, которых хватало бы не только на еду, но и на
безболезненную для семейного бюджета оплату коммунальных услуг. Увы,
многие наши сограждане все еще нуждаются в государственной материальной
поддержке. И согласитесь, что доход в какую-то тысячу гривен (а то и
меньше) при теперешней (и, уверена, завтрашней) дороговизне всего и вся
эту нужду никак не отменяет и не уменьшает.
Раиса РЕЗНИКОВА
Газета "Донбасс" |