Правительство подготовилось к возможным угрозам государственному суверенитету Кабинет министров поручил Министерству обороны до ноября провести "оценку военной угрозы Украины". Это распоряжение содержится в принятом на заседании правительства "Плане мероприятий по реализации стратегии национальной безопасности Украины на 2008 год". Эксперты называют его "естественным". Кроме того, "План..." предусматривает активизацию работы властей в вопросе борьбы с теневыми финансовыми потоками, решение вопросов замороженных конфликтов и проведение инвентаризации Черноморского флота Российской Федерации. Вчера в распоряжении Ъ оказался "План мероприятий по реализации стратегии национальной безопасности Украины на 2008 год", разработанный Службой безопасности Украины 18 августа и единогласно поддержанный всеми членами правительства в ходе заседания 10 сентября. Напомним, указ "О стратегии национальной безопасности Украины" был подписан президентом Виктором Ющенко в феврале 2007 года, и его выполнение возложено на Кабинет министров (см. Ъ от 14 февраля 2007 года).
Документ, принятый на последнем заседании правительства, насчитывает 36 мероприятий, которые разбиты на блоки. Например, одним из мероприятий блока "Достижение национального единства и консолидации общества" (предполагает проведение ряда круглых столов и социсследований) является "изучение вопроса создания экспертного совета по вопросам противодействия ксенофобии, антисемитизму и нетерпимости".
Блок "Создание безопасных условий жизнедеятельности населения" предусматривает "проведение инвентаризации ядерных материалов" и "условия их хранения". Отдельный пункт этого блока касается "инвентаризации военных объектов Черноморского флота Российской Федерации на наличие на его складах химических боеприпасов". Исполнителями данного пункта определены Севастопольская горгосадминистрация, МЧС и Минприроды. "Объемы работы таковы, что для учета этого всего понадобится не менее полутора лет",– заявил Ъ собеседник в Севастопольской администрации.
Особое внимание в "Плане..." уделено борьбе с коррупцией. Для повышения эффективности системы органов государственного и местного самоуправления СБУ, МВД, ГНАУ и другим ведомствам поручено "обеспечить локализацию действий представителей органов государственной власти, сотрудников прокуратуры... налаживания и функционирования теневых финансовых потоков, содействия незаконной коммерческой деятельности, уклонения от уплаты налогов, уголовной и административной ответственности".
По словам и.о. председателя СБУ Валентина Наливайченко, этот пункт предполагает законодательное урегулирование процесса передачи информации, полученной спецслужбами при расследовании фактов отмывания денег. "У нас налажены партнерские связи со спецслужбами стран–членов НАТО, с Россией, и такой обмен ведется",– рассказал Ъ господин Наливайченко. По его словам, "План..." предусматривает использование полученной информации не только СБУ, но и, например, коммерческими банками. "Надеюсь, в рамках этой программы на межведомственном уровне мы урегулируем этот процесс соответствующими инструкциями и нормативными актами, которые сделают возможным обмен информацией",– заявил господин Наливайченко.
Задействована СБУ и в "создании условий для соответствующего хранения, транспортировки и реализации оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, ликвидации каналов их поступления в уголовную среду". "У нас проводятся спецоперации с нашими иностранными партнерами, где основное внимание уделяется ядерным веществам и в первую очередь таким, которые могут быть использованы для создания 'грязной бомбы'. На территории Украины особое внимание уделяется группировке или гражданину, начинающему интересоваться такими вещами",– сказал Ъ господин Наливайченко.
Особая роль при выполнении "Плана..." возлагается на Министерство обороны. До ноября ему поручено "провести оценку военной угрозы Украины". По мнению экспертов, такого рода мероприятия – естественный процесс. "Ежесекундно военная разведка осуществляет мониторинг всех факторов, влияющих на Украину с точки зрения нацбезопасности. Информация предоставляется руководству Украины. Поэтому эта задача является нормальной, можно сказать, рутинной для украинского Министерства обороны",– заявил Ъ эксперт Центра исследований армии, конверсии и разоружения Михаил Самусь.
Бывший глава парламентского комитета по нацбезопасности и обороне Георгий Крючков видит в этом пункте угрозу дальнейшего ухудшения украинско-российских отношений. "Можно предполагать, что это будет использовано для того, чтобы хоть как-то обосновать угрозу со стороны России. Такой подход опасен. При этом замалчиваются такие существенные вещи, как явные территориальные претензии Румынии. Никакой открытой реакции на это со стороны властей нет. Все ведется в закрытом режиме, потому что они не хотят ссориться с Румынией, чтобы она поспособствовала вступлению Украины в НАТО. Румыния претендует на часть нашего шельфа, она обратилась в Международный суд ООН в Гааге... Вот она, угроза",– заявил Ъ господин Крючков.
Министерству обороны поручено также до конца года провести ряд мероприятий "по созданию благоприятных условий для развития и безопасности страны", в частности рассмотреть вопрос об участии миротворческого контингента вооруженных сил в районах замороженных конфликтов – Приднестровской Молдавской республики и стран Кавказского региона. "Украина, имея один из лучших опытов по ведению миротворческой деятельности, могла бы выполнить такую функцию в этих регионах. Но после того как она выступила на стороне одной из конфликтующих сторон – Грузии, думаю, Россия, Абхазия и Южная Осетия будут выступать против ее участия в этих миротворческих операциях",– заявил Ъ Михаил Самусь.
Кроме того, Минобороны должно провести внешнеполитические мероприятия в военной сфере, направленные на предотвращение эскалации замороженных и возникновение новых конфликтов в соседних государствах. "Речь идет о развитии международного сотрудничества со всеми заинтересованными сторонами – например, Приднестровьем, Молдавией и странами Кавказа. В рамках работы Минобороны будет происходить обмен визитами, информацией. Здесь не имеется в виду продажа или передача оружия",– пояснили Ъ в министерстве. "Я считаю этот пункт очень опасным! Вспомните высказывание президента, что Украина готова помочь Грузии в восстановлении ее территориальной целостности",– возмутился Георгий Крючков.
Следует отметить, что, согласно "Плану...", Минобороны обязано "информировать общественность через СМИ о реальных и потенциальных угрозах нацбезопасности и осуществлении вооруженными силами мер реагирования". "Общественность не услышит о каких-либо конкретных странах, конкретных людях или о том, кого нужно нейтрализовать,– объяснил Ъ источник в Кабмине.– Есть угрозы, которые могут повлиять на безопасность Украины,– терроризм, обострение ситуации в районах, прилегающих к Украине, наращивание группировок войск возле границ Украины... Этот пункт может предполагать проведение каких-то непрямых информационных действий".