 Міністр праці та соціальної політики Людмила Денісова: "Уряд впорядкує систему надання пільг з метою більш дієвого та справедливого соціального захисту громадян"Кабінет Міністрів України нещодавно на своєму засіданні прийняв постанову про утворення Міжвідомчої комісії з упорядкування системи надання пільг. Прокоментувати цей документ, а також розповісти про його значення для чималої кількості українських пільговиків, кореспондент УКРІНФОРМу попросила міністра праці та соціальної політики Людмилу Денісову, яка, до речі, уповноважена урядом очолити щойно створену міжвідомчу комісію. |
| Як зазначила урядовець, дебати про реформування системи надання пільг у
нашому суспільстві точаться не один рік. І відкладати на потім
вирішення цієї важливої проблеми ми вже не маємо права. "Нинішній уряд налаштований на те, щоб зробити соціальну політику держави справедливою та відчутною для кожного співвітчизника: тому, хто працює, гарантувати гідну зарплату, а ветеранам та інвалідам, тобто пільговикам, - дієвий соціальний захист", - сказала міністр. За її словами, прискорення темпів реформування системи надання пільг передбачено Програмою діяльності уряду "Український прорив: для людей, а не політиків" та Бюджетною декларацією на 2009 рік. Одним із пріоритетних своїх завдань на найближчу перспективу Кабінет Міністрів визначив продовження переходу від системи соціального захисту, що грунтується на наданні пільг, до політики зростання доходів та підтримки незахищених верств населення. Що ж до адресного надання пільг у грошовій формі, то цей перехід буде здійснюватися поступово. "Оскільки питання реформування системи пільг має важливе загальнодержавне значення та потребує координації дій центральних органів виконавчої влади, профспілок, громадських організацій, уряд 27 серпня нинішнього року ухвалив рішення про створення Міжвідомчої комісії з упорядкування системи надання пільг" - сказала міністр праці, додавши при цьому, що у процесі реформування буде задіяно понад 16 тисяч підприємств-надавачів житлово-комунальних послуг, транспортних та інших підприємств. Людмила Денісова висловила впевненість, що створення такого дорадчого органу при Кабінеті Міністрів прискорить процес вироблення спільних підходів центральних органів виконавчої влади до упорядкування системи надання пільг. "Це дасть змогу враховувати реальні можливості державного бюджету, а також сприятиме оптимізації розгалуженої системи надання пільг, розробці пропозицій, пов'язаних із запровадженням поступового переходу до адресного надання пільг у грошовій формі", - зазначила урядовець. З метою реалізації відповідних зобов'язань уряду у 2008 році, повідомила Л.Денісова, планується розробити нормативно-правовий акт щодо затвердження програми поетапного впровадження надання пільг у готівковій формі для більш адресної підтримки вразливих верств населення. Основними завданнями комісії є підготовка пропозицій щодо організації взаємодії центральних органів виконавчої влади стосовно поступового переходу до надання пільг у грошовій формі, упорядкування системи надання пільг та плану відповідних заходів. Займатиметься цей дорадчий орган й розробленням необхідних нормативно-правових актів. Особлива увага буде приділятися широкому інформуванню громадськості про вирішення владою питань, пов'язаних з упорядкуванням системи надання пільг та поступовим переходом до їх адресності у грошовій формі. Сьогодні до складу комісії вже увійшли представники багатьох міністерств, зокрема, - фінансів, економіки, юстиції, освіти та науки, охорони здоров'я, культури і туризму, транспорту та зв'язку, ЖКГ, вугільної промисловості, палива та енергетики, оборони, внутрішніх справ і звичайно ж - Державного комітету України у справах ветеранів. Крім того, до участі у засіданнях будуть залучатися в разі потреби представники інших органів державної влади, а також керівники громадських організацій. Людмила Денісова повідомила, що вже на першому засіданні Комісії планується розглянути питання щодо затвердження складу підкомісій (робочих груп) з упорядкування системи надання пільг за професійною й соціальною ознаками та підкомісії щодо проведення пілотних експериментів з надання адресної грошової допомоги. На порядку денному стоятиме й питання опрацювання підходів щодо поступового переходу до надання адресної грошової допомоги та проведення за пропозицією Мінжитлокомунгоспу у 2009 році в окремих містах пілотних проектів (експериментів) з електронного обліку пільгових пасажирських перевезень. На запитання кореспондента УКРІНФОРМу, чи відома на сьогодні достеменна кількість усіх пільговиків, міністр праці відповіла: "В Україні право на отримання пільг регламентують майже 50 законодавчих і нормативно-правових актів. Серед них такі найбільш значущі закони України, як "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про соціальний захист дітей війни", "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист", "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", "Про жертви нацистських переслідувань", "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні", "Про міліцію" та інші". Пільговики поділяються на дві групи: за соціальною ознакою - ветерани війни та праці, чорнобильці, діти війни, реабілітовані особи тощо, і за професійною - військовослужбовці, працівники міліції, судді, слідчі прокуратури, медичні і педагогічні працівники у сільській місцевості та ін. З метою налагодження обліку даних про пільгові категорії населення за соціальною ознакою уряд запровадив Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (ЄДАРП). За його даними, в Україні станом на 1 вересня 2008 року налічується близько 13 млн. осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою. Найбільш чисельними категоріями серед них є пенсіонери за віком (10,5 млн. осіб), діти війни (6,2 млн. осіб), ветерани праці (4,6 млн. осіб), ветерани війни (2,9 млн. осіб), постраждалі внаслідок Чорнобильської катастрофи (1,9 млн. осіб). "До речі, усі ці люди отримали на руки понад 27,1 млн. статусів (посвідчень), тобто певна частина облікованих осіб має право на пільги за декількома законами", - констатувала Людмила Денісова. Вона додала, що найбільш поширеними видами пільг є безплатний проїзд у міському та приміському транспорті і знижка з оплати житлово-комунальних послуг. Аби ці пільги стали реальними для людей, за словами міністра праці, уряд щороку передбачає в Державному бюджеті України спеціальні субвенції для місцевих бюджетів. Зокрема, йдеться про кошти для надання пільг з оплати електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот. Виділяються необхідні гроші пільговикам і на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу. Фінансує також держава послуги зв'язку та інші передбачені законодавством пільги, як, до речі, й компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян. Говорячи про конкретні цифри, Людмила Денісова уточнила, що лише у нинішньому році уряд передбачив для надання пільг з оплати житлово-комунальних послуг 3,7 млрд. грн., з послуг зв'язку, інших пільг та компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян - 1,3 млрд. грн., а з придбання твердого палива та скрапленого газу - 471 млн. гривень. "Усі ці суми є суттєво більшими, аніж виділяла українська влада пільговикам у попередні роки", - резюмувала міністр праці та соціальної політики Людмила Денісова. |